近日，農(nong)業(ye)(ye)部在回復(fu)今年(nian)全國兩會安徽(hui)代表團建議時透露，農(nong)業(ye)(ye)部將積極推動《肥(fei)(fei)料(liao)管理條(tiao)例(li)》制定出(chu)臺(tai)，強化肥(fei)(fei)料(liao)登記管理，引(yin)導(dao)肥(fei)(fei)料(liao)產(chan)業(ye)(ye)健康(kang)協調(diao)發展。

據(ju)了(le)解，在推進肥料(liao)管(guan)(guan)理立法(fa)上，農(nong)業(ye)部積極開展肥料(liao)管(guan)(guan)理立法(fa)研究和制(zhi)度建(jian)設，推進立法(fa)進程。

一是加強肥料立法工作研究。組織開展“中國(guo)肥(fei)料(liao)(liao)(liao)管理制(zhi)度及(ji)肥(fei)料(liao)(liao)(liao)立法課題”研究，對中國(guo)肥(fei)料(liao)(liao)(liao)管理制(zhi)度現狀(zhuang)及(ji)問(wen)題進行(xing)了深入剖析，分(fen)析和(he)借(jie)鑒了國(guo)際肥(fei)料(liao)(liao)(liao)管理的成功經(jing)驗，提(ti)出完善肥(fei)料(liao)(liao)(liao)管理制(zhi)度的建議。

二是加強肥料管理制度建設。依據現有法律(lv)法規(gui)，進一步規(gui)范(fan)肥料(liao)登(deng)記管理，提升肥料(liao)登(deng)記管理與服務水平，完善肥料(liao)登(deng)記技術(shu)標準體(ti)系(xi)，支持各地(di)出臺有關肥料(liao)管理的地(di)方法規(gui)。

三是加強肥料市場監督管理。按照《農(nong)業法(fa)》《農(nong)產品(pin)質量安全法(fa)》的要求，組織(zhi)開展肥料(liao)(liao)識假(jia)辨假(jia)宣傳、肥料(liao)(liao)打假(jia)和肥料(liao)(liao)市場(chang)監督抽查等活動，切實維護(hu)農(nong)民群眾和合法(fa)企業利益。

 下一步，農業(ye)部將積極推(tui)動《肥(fei)料(liao)管理條例》制定(ding)出臺(tai)，強化肥(fei)料(liao)登記(ji)管理，引(yin)導肥(fei)料(liao)產業(ye)健康協調發(fa)展。

隨著(zhu)工(gong)業(ye)化(hua)發展和(he)人口增加(jia)，化(hua)肥(fei)(fei)(fei)已經廣(guang)泛服務于農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)。與此同時，由(you)于不合理施(shi)肥(fei)(fei)(fei)對環境產(chan)生(sheng)了(le)一定影響，這(zhe)促使許多國(guo)(guo)家重視肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)使用管理，制(zhi)定了(le)相關(guan)法(fa)律或(huo)條(tiao)例(li)。如(ru)加(jia)拿大1985年頒(ban)布《肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)法(fa)》;英國(guo)(guo)1991年頒(ban)布《肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)法(fa)》;德國(guo)(guo)1986年頒(ban)布《肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)法(fa)》等。這(zhe)些國(guo)(guo)外肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)法(fa)中的(de)重要(yao)內容之(zhi)一，就是對肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)的(de)質量和(he)田間施(shi)用進行規范管理，把肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)標準、農(nong)(nong)業(ye)準入、肥(fei)(fei)(fei)料(liao)(liao)使用量、有機(ji)肥(fei)(fei)(fei)氮含量及使用時間等寫(xie)入法(fa)律，并且在法(fa)律中非(fei)常明確地規定了(le)農(nong)(nong)業(ye)部門的(de)職責和(he)使用者的(de)義務。

中(zhong)國《農(nong)(nong)(nong)業(ye)法》《農(nong)(nong)(nong)產品質量安全法》《基本農(nong)(nong)(nong)田保護條(tiao)例(li)》和(he)《水污染防治法》中(zhong)都(dou)有(you)關于肥料(liao)使(shi)用管(guan)理(li)和(he)技術推廣的相關內容。其(qi)中(zhong)，法律(lv)條(tiao)款有(you)所涉及的內容主要包括4個(ge)方面：農(nong)(nong)(nong)業(ye)行政主管(guan)部門應(ying)加強對農(nong)(nong)(nong)業(ye)投入(ru)品的管(guan)理(li)和(he)指導;農(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產者應(ying)合理(li)使(shi)用化肥;不得強迫農(nong)(nong)(nong)民購買指定的生(sheng)產資料(liao);違(wei)反法律(lv)將(jiang)受(shou)到處罰。

一些業內人(ren)士指出，中國在(zai)肥料使用管理上，仍有諸多(duo)需要完善(shan)之處。如(ru)相關(guan)法(fa)律規定多(duo)屬(shu)于指導(dao)性條文，部門職責(ze)不(bu)具體(ti);肥料使用標(biao)準不(bu)明確，執法(fa)管理依據(ju)不(bu)充分;涉及的(de)相關(guan)法(fa)規多(duo)，執法(fa)系(xi)統性不(bu)足(zu);強制性措施不(bu)足(zu)，肥料使用無監(jian)管。推動肥料立法(fa)，有利于建(jian)立健(jian)全肥料管理制度體(ti)系(xi)。

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