發展產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是實(shi)(shi)現(xian)脫貧的根本之策(ce)。近年來，河北省(sheng)農(nong)業(ye)(ye)(ye)部門會同(tong)省(sheng)直相關(guan)單位認(ren)真貫徹落實(shi)(shi)習近平總書記關(guan)于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧的重要指示精神，按照(zhao)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府決(jue)策(ce)部署(shu)，出臺支(zhi)持政(zheng)策(ce)，強(qiang)化要素支(zhi)撐，培(pei)育龍頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，創新(xin)聯結(jie)機制，推廣“三零(ling)模(mo)式(shi)”“政(zheng)銀企(qi)戶保”等一批典型(xing)范例，實(shi)(shi)施了97類8600多個省(sheng)級(ji)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧項(xiang)目(mu)，畜(chu)牧、蔬菜(cai)、果(guo)品(pin)等特色優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)擴大、檔次(ci)提升(sheng)，光伏、電商、旅游等新(xin)興扶(fu)貧業(ye)(ye)(ye)態(tai)成效(xiao)顯(xian)現(xian)、勢頭(tou)良好。

河北省農(nong)(nong)(nong)(nong)業廳廳長、農(nong)(nong)(nong)(nong)工辦主任(ren)魏百剛說，2016年全省貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民人均(jun)(jun)可(ke)支配收入同比增(zeng)(zeng)長10.5%，增(zeng)(zeng)幅高于全省平均(jun)(jun)水(shui)平2.6個(ge)百分(fen)點。各級農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)部門著眼于增(zeng)(zeng)強貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)內生動力和(he)(he)造血功能，立足資源(yuan)稟(bing)賦和(he)(he)產業發展基(ji)礎，全力推進特色農(nong)(nong)(nong)(nong)業精準扶貧(pin)(pin)工程，努力實現每個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)都(dou)有致(zhi)富產業，每個(ge)貧(pin)(pin)困(kun)戶都(dou)有增(zeng)(zeng)收項目(mu)，確保(bao)穩定脫貧(pin)(pin)可(ke)持續。

做強特色產業

“咱(zan)沒錢(qian)沒技(ji)術，一開始真不(bu)敢(gan)種(zhong)。現在(zai)(zai)放心了，我只負(fu)責把蘑菇(gu)種(zhong)好管好，一個棚就穩(wen)賺兩萬多塊(kuai)錢(qian)。”阜(fu)平縣栗元鋪村菇(gu)農孫海(hai)軍說(shuo)，去年還是(shi)建檔立(li)卡的貧困戶，現在(zai)(zai)承包(bao)了4個大(da)棚，實現了脫貧又致富。

阜平屬九山半(ban)水半(ban)分(fen)田，土(tu)地貧瘠、產業基(ji)礎(chu)薄弱(ruo)、基(ji)礎(chu)設施條件差。2015年，經(jing)充(chong)分(fen)調研(yan)，該(gai)縣將食(shi)用菌(jun)(jun)產業確定為當地農(nong)民脫(tuo)貧致富的(de)新渠道。河北省農(nong)業廳(ting)食(shi)用菌(jun)(jun)專家通占元被(bei)選派(pai)到該(gai)縣掛職(zhi)，幫助發(fa)展食(shi)用菌(jun)(jun)產業，實行了(le)企業統一棚室、品種、菌(jun)(jun)棒、技術(shu)、品牌、銷售，農(nong)戶分(fen)戶管(guan)理“六統一分(fen)”的(de)經(jing)營管(guan)理模式，當地食(shi)用菌(jun)(jun)產業從零基(ji)礎(chu)實現了(le)跨越式發(fa)展。

為(wei)推動(dong)扶貧產(chan)(chan)業的發展(zhan)，河北省農業廳(ting)編制(zhi)《“十三(san)五”產(chan)(chan)業扶貧規劃》，指導62個貧困縣根據(ju)資(zi)源(yuan)稟賦、區位條件、產(chan)(chan)業基礎，制(zhi)定特(te)色產(chan)(chan)業扶貧路線圖和(he)施工圖，推進“一(yi)縣一(yi)業、一(yi)園一(yi)牌(pai)”戰(zhan)略，初步形成(cheng)了燕(yan)太山(shan)區林果、食(shi)用菌(jun)、中藥材、休閑旅(lv)游等特(te)色產(chan)(chan)業帶，黑(hei)龍港流(liu)域精品瓜菜和(he)特(te)色養(yang)殖產(chan)(chan)業帶，環京津地區“菜籃子(zi)”產(chan)(chan)品集(ji)中供應和(he)采摘、觀光基地。

目前，按照“一(yi)鄉(xiang)一(yi)業(ye)、一(yi)村一(yi)品(pin)、一(yi)戶一(yi)策”思(si)路，全省(sheng)緊扣“特(te)(te)色”做產(chan)(chan)業(ye)，在貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)建(jian)成(cheng)49個省(sheng)級(ji)現代農業(ye)園區(qu)(qu)、757個市(shi)縣(xian)級(ji)現代農業(ye)產(chan)(chan)業(ye)園，培(pei)育2000個貧(pin)困人(ren)口參(can)與度(du)高(gao)的(de)特(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)基地(di)，推進特(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)集聚發(fa)展。培(pei)育中國(guo)馳名(ming)商標8個、省(sheng)級(ji)著名(ming)商標236個、地(di)理標志產(chan)(chan)品(pin)41個，成(cheng)為帶動貧(pin)困戶增(zeng)收的(de)突出亮點。

培育新型主體

“用這筆(bi)錢(qian)給老伴買點(dian)營養(yang)品，買點(dian)米面，日(ri)子不(bu)愁了！”威縣沙河王莊村貧(pin)困(kun)戶邢懷信老人(ren)怎么也沒有想(xiang)到，自己能夠成為當(dang)地大企(qi)業(ye)“德青源”的“特惠股東”。他手里拿著(zhu)第一筆(bi)分紅款，喜不(bu)自禁。

在(zai)當地，和(he)邢懷(huai)信一樣的貧困“特惠股東”還有(you)很多。

2015年(nian)底，威縣攜手中國(guo)蛋雞(ji)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)龍頭企(qi)業(ye)北京(jing)德青(qing)源農(nong)業(ye)科技股份有限公(gong)司(si)啟(qi)動“金(jin)(jin)雞(ji)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目”，被國(guo)務院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦確(que)定為(wei)首個(ge)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)收益扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)試點。即國(guo)企(qi)融資(zi)(zi)(zi)建廠、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)入(ru)股、企(qi)業(ye)租賃經(jing)營、貧(pin)(pin)困(kun)群(qun)眾分享、集(ji)體經(jing)濟(ji)受(shou)益，將貧(pin)(pin)困(kun)戶的財(cai)政(zheng)(zheng)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)入(ru)股到(dao)合(he)作(zuo)(zuo)社(she)，合(he)作(zuo)(zuo)社(she)又(you)加入(ru)到(dao)由縣政(zheng)(zheng)府牽頭成(cheng)立的農(nong)業(ye)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，這筆資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)通過(guo)整(zheng)合(he)涉農(nong)財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)和農(nong)發行(xing)貸(dai)款，共籌資(zi)(zi)(zi)2.5億元建設了金(jin)(jin)雞(ji)產(chan)(chan)業(ye)生態園項目，貧(pin)(pin)困(kun)戶成(cheng)了企(qi)業(ye)固定資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)的“特(te)惠股東”。

近年(nian)來，河北省把打造有帶動脫貧能力(li)的(de)新型經(jing)營主體作(zuo)為產業(ye)(ye)扶貧的(de)著力(li)點，產業(ye)(ye)發(fa)展資(zi)金重點支持貧困地區農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社、龍頭企業(ye)(ye)等(deng)新型經(jing)營主體發(fa)展壯大，提(ti)升帶動能力(li)。62個貧困縣(xian)培育省級(ji)農(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化龍頭企業(ye)(ye)223家、市縣(xian)級(ji)龍頭企業(ye)(ye)2147家，提(ti)供工作(zuo)崗位(wei)29萬(wan)個，戶均增收(shou)1462元(yuan)。培育農(nong)民(min)合(he)作(zuo)社40062家、家庭農(nong)場9972個，帶動貧困戶70多萬(wan)戶。

強化要素支撐

初冬(dong)的隆化(hua)，寒意陣陣。然而，隆化(hua)縣南營村蔬(shu)菜大棚里綠意正濃(nong)，年(nian)近(jin)六(liu)旬的龐瑞(rui)(rui)正帶(dai)領貧(pin)(pin)困戶打理蔬(shu)菜。從(cong)貧(pin)(pin)困戶發展成脫(tuo)貧(pin)(pin)帶(dai)頭(tou)人，龐瑞(rui)(rui)說(shuo)他主要受益于該縣“政銀企戶保”產業扶貧(pin)(pin)模式，“去(qu)年(nian)我借(jie)了(le)(le)5萬塊錢，建了(le)(le)6個(ge)棚，收入兩萬多元，當年(nian)就(jiu)脫(tuo)了(le)(le)貧(pin)(pin)。”

龐(pang)瑞(rui)所(suo)在的(de)隆化縣(xian)(xian)是河北10個深度(du)貧困(kun)縣(xian)(xian)之一。該縣(xian)(xian)針對銀(yin)行有錢“不敢放”、貧困(kun)戶急用錢“貸(dai)(dai)不到(dao)”的(de)共(gong)性難題，在全省創新(xin)實施“政銀(yin)企戶保(bao)”合作農業貸(dai)(dai)款(kuan)擔保(bao)模式。

隆化縣委書記陸文龍說：“目前(qian)，全(quan)縣已(yi)經發(fa)放政(zheng)銀企(qi)戶保貸款7.8億元(yuan)，撬(qiao)動社會(hui)資金30多(duo)億元(yuan)，23個(ge)深(shen)度貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)已(yi)經實(shi)現產業全(quan)覆蓋，其他貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)已(yi)經達到(dao)80%以(yi)上。”

今年，該(gai)縣“政銀企戶(hu)保(bao)”產業(ye)扶(fu)貧模式(shi)也從肉牛、設施農業(ye)、林果業(ye)等(deng)特色產業(ye)延(yan)伸到光伏產業(ye)和鄉(xiang)村旅游產業(ye)，實現了6.3萬貧困人(ren)口脫貧。目前，這一模式(shi)已在全省62個貧困縣推廣。

2016年(nian)以來，省級(ji)農業(ye)(ye)(ye)部(bu)門在(zai)62個(ge)(ge)(ge)貧(pin)困縣實施了特(te)(te)色(se)種養(yang)業(ye)(ye)(ye)、旱(han)作節水農業(ye)(ye)(ye)等53類2553個(ge)(ge)(ge)特(te)(te)色(se)農業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展項目，安(an)排農業(ye)(ye)(ye)項目資金95.1億元。今年(nian)已安(an)排項目資金55.9億元，增幅達42.6%。支持貧(pin)困地(di)區建設新(xin)型職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農民(min)培(pei)育(yu)基(ji)地(di)100個(ge)(ge)(ge)，培(pei)育(yu)新(xin)型職(zhi)業(ye)(ye)(ye)農民(min)1.2萬人。堅(jian)持“一個(ge)(ge)(ge)產業(ye)(ye)(ye)一個(ge)(ge)(ge)專(zhuan)家組(zu)(zu)”，在(zai)環京(jing)津(jin)28個(ge)(ge)(ge)貧(pin)困縣成立96個(ge)(ge)(ge)特(te)(te)色(se)產業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)家指導組(zu)(zu)，吸(xi)納(na)專(zhuan)家589名，其中院士兩(liang)名、農業(ye)(ye)(ye)部(bu)專(zhuan)家139名、京(jing)津(jin)等地(di)專(zhuan)家116名。

完善聯結機制

平(ping)泉是中國食用(yong)菌(jun)之鄉。然而貧困家(jia)庭往往是“缺資金、怕風(feng)險(xian)又離(li)不開家(jia)”，對(dui)此該市(shi)把(ba)共享理念貫(guan)穿到產業扶(fu)貧中，實施推廣(guang)了食用(yong)菌(jun)產業“零成本投入(ru)、零風(feng)險(xian)經營、零距離(li)就業”的“三零模式”。

“出(chu)完第(di)五潮菇，凈掙5萬多塊，正(zheng)想(xiang)著(zhu)明年多弄一個(ge)(ge)棚。”在平泉綠河食用菌(jun)(jun)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)，八家村貧(pin)困戶(hu)劉彥龍(long)正(zheng)在“領養”菌(jun)(jun)棚里采摘香菇。他說，政府融(rong)資(zi)平臺支持每(mei)個(ge)(ge)建檔立(li)卡貧(pin)困戶(hu)5萬元貸款入(ru)股(gu)(gu)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，由園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)負(fu)責(ze)還本付息，財政扶持每(mei)個(ge)(ge)貧(pin)困戶(hu)1.2萬元產(chan)業(ye)發展資(zi)金，引導貧(pin)困戶(hu)參與經營或入(ru)股(gu)(gu)經營。這樣(yang)，劉彥龍(long)只干(gan)通風、澆水和采菇等低風險的工(gong)(gong)作，而園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)負(fu)責(ze)產(chan)前菌(jun)(jun)棒生產(chan)、產(chan)中(zhong)技(ji)術把握和產(chan)后產(chan)品銷售等高(gao)風險環節，并支付給他勞務工(gong)(gong)資(zi)。

而像碾子溝村(cun)61歲村(cun)民(min)喬喜文(wen)這樣無(wu)勞動(dong)能力、無(wu)收入來源、無(wu)產業項目的(de)深(shen)度貧困群體，每年可拿(na)到分紅(hong)5000元，并陸續拿(na)回(hui)入股的(de)補貼資(zi)金。

“去年，全市(shi)食(shi)用菌年產量55萬多噸，產值55億元(yuan)，農民人均可支配收(shou)入(ru)的46％來自于食(shi)用菌產業。”平泉市(shi)長(chang)曹佐(zuo)金說，“通過推廣食(shi)用菌產業‘三零模式(shi)’、設施菜‘一戶(hu)一棚’‘兩區同建’模式(shi)等，已經讓8.5萬貧困人口穩定脫(tuo)貧。”

著(zhu)眼于解決貧(pin)困(kun)戶參與(yu)(yu)度(du)低、受益對象不精準等(deng)(deng)問題(ti)，河北省農業部門(men)大(da)(da)力(li)發展(zhan)貧(pin)困(kun)戶、合作(zuo)社、龍頭企業共同參與(yu)(yu)的產(chan)業化聯(lian)合體，推動合作(zuo)社與(yu)(yu)龍頭企業相互參股(gu)，大(da)(da)力(li)推廣土(tu)地、資金、技術、農宅和(he)(he)集(ji)體股(gu)權合作(zuo)等(deng)(deng)多種形式的股(gu)份合作(zuo)制，讓貧(pin)困(kun)農戶更多分享二三產(chan)業發展(zhan)帶(dai)來的經營性收入、工資性收入和(he)(he)股(gu)份紅利，走出一(yi)條可持續的產(chan)業扶貧(pin)之路。

良種還需良法，同樣優良的種子，不同的人種植有不同結果，說明種子是前提，技術是關鍵。為此，本公司組織技術人員編寫了一本通俗易懂的栽培技術要點，希望對引種者有一定的實際幫助。
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