十九大報告所提(ti)出的(de)“鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略”對(dui)如今(jin)我國農村(cun)發(fa)展提(ti)供了(le)(le)一把關鍵(jian)的(de)“鑰匙”。許多業(ye)內人士(shi)均普遍認(ren)為，鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰(zhan)略契(qi)合了(le)(le)新時(shi)期城鄉(xiang)要素流動的(de)新趨(qu)勢(shi)，為更(geng)好地(di)解決(jue)“三農”問題指(zhi)明了(le)(le)道路、提(ti)供了(le)(le)框架(jia)。

制(zhi)度改革(ge)成關鍵詞(ci)

鞏固和完善(shan)農(nong)村(cun)基本經營(ying)制度(du)(du)、深化農(nong)村(cun)集體產(chan)權制度(du)(du)改(gai)革、完善(shan)農(nong)業(ye)支持保(bao)護制度(du)(du)、完善(shan)承包地“三權”分(fen)置制度(du)(du)……在鄉(xiang)村(cun)振興戰略(lve)相關表(biao)述中，“制度(du)(du)”無疑成為了(le)改(gai)革的關鍵詞。

在(zai)國務(wu)院發展研究中心主任李偉(wei)看(kan)來，實(shi)施(shi)鄉村振興戰略，關鍵是(shi)要(yao)(yao)抓住(zhu)“人、地、錢(qian)”三(san)(san)項。李偉(wei)指出，從“人”來看(kan)，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)在(zai)繼續(xu)推動農(nong)(nong)(nong)(nong)業人口(kou)轉(zhuan)移進城(cheng)、降低鄉村人口(kou)占比的(de)(de)同時，注重(zhong)解決農(nong)(nong)(nong)(nong)村人口(kou)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)業勞(lao)動力的(de)(de)老(lao)齡(ling)化問(wen)題，引導部(bu)分(fen)農(nong)(nong)(nong)(nong)民、農(nong)(nong)(nong)(nong)民工返(fan)鄉;從“地”來看(kan)，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)鞏(gong)固和(he)完善農(nong)(nong)(nong)(nong)村基本經營(ying)制度，深(shen)化農(nong)(nong)(nong)(nong)村土地制度改(gai)革，完善承包地“三(san)(san)權”分(fen)置制度;從“錢(qian)”來看(kan)，就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)按照堅(jian)持農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村優先發展的(de)(de)理(li)念，使公共資源配置優先向“三(san)(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”傾斜。

中國農(nong)(nong)業(ye)(ye)大學經濟(ji)管理學院農(nong)(nong)業(ye)(ye)經濟(ji)系教(jiao)授李秉龍(long)在接受本報記者(zhe)采訪時指(zhi)出，如今經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)更多由城(cheng)市(shi)和(he)工業(ye)(ye)來主導，這(zhe)在市(shi)場機制(zhi)下就會使得(de)要素不斷(duan)向(xiang)城(cheng)市(shi)流動，從而使得(de)傳統(tong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)比較優勢下降，不利于農(nong)(nong)村經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)與農(nong)(nong)民收入(ru)提(ti)高。此時就需(xu)要政府積極作(zuo)為，平衡好城(cheng)鄉(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)關系。

“‘三農’問題的(de)(de)解(jie)決(jue)，離不開生產規(gui)范化以及要素生產率的(de)(de)提高(gao)。例如，在(zai)最為(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)土地制度方(fang)面(mian)(mian)，鄉村振(zhen)興戰略提出(chu)第二輪土地承包到(dao)期(qi)后再延長三十(shi)年(nian)，就可以增加農民財產收入，促進規(gui)模(mo)經營并為(wei)農業(ye)基礎設施建設換取更(geng)多時間。再例如，在(zai)農業(ye)生產組織方(fang)面(mian)(mian)，做好制度建設也可以更(geng)好地發(fa)揮合作(zuo)社作(zuo)用。”李秉(bing)龍說。

措施直面新時代矛盾

 十九大報告指(zhi)出：中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)進入新時代，我國(guo)(guo)社會主(zhu)要(yao)矛盾(dun)已經轉化為人民日益增長的(de)美好生活需要(yao)和不平衡不充分的(de)發展之間的(de)矛盾(dun)。

中國土(tu)地勘測規劃(hua)院副(fu)總工程師鄧(deng)紅蒂表示，十九大報告(gao)將鄉村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略置于(yu)“貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念，建設現代化經濟(ji)體(ti)系”這一章(zhang)節，是對農村(cun)發(fa)(fa)展戰(zhan)略的(de)升級。特別是鄉村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略的(de)提(ti)出(chu)(chu)，極大提(ti)高了農村(cun)發(fa)(fa)展的(de)標準。同時，將鄉村(cun)振(zhen)興戰(zhan)略和實施(shi)區域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展戰(zhan)略一同提(ti)出(chu)(chu)，有利于(yu)在未來形(xing)成村(cun)鎮化與(yu)城鎮化的(de)均衡發(fa)(fa)展。

中國社(she)會科學院(yuan)農(nong)村發展研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員(yuan)閆(yan)坤認為(wei)，在決勝全(quan)面建成小康社(she)會的背景下，如何(he)滿足農(nong)民追求美好生活(huo)的需要顯得(de)更為(wei)迫(po)切。只有進一步建立健全(quan)城鄉融(rong)合發展的體制機(ji)制和政(zheng)策(ce)體系，加快推進農(nong)業農(nong)村現(xian)代化(hua)，才能使農(nong)村的活(huo)力被真正(zheng)激發出(chu)來。

“事實上(shang)，我(wo)們發展過(guo)程(cheng)中的(de)很(hen)多不平衡、不充分問(wen)題(ti)在‘三農’領(ling)域都(dou)有明(ming)顯的(de)體現(xian)。因此，十九大(da)報告(gao)提出的(de)鄉村振(zhen)興(xing)戰略直指主(zhu)要矛(mao)盾，是非常(chang)符合當前(qian)我(wo)國發展實際的(de)。”李(li)秉龍(long)表示。

優質(zhi)發展基礎更牢

鄉村振(zhen)興(xing)，“三農”興(xing)旺，歸根到底要落實到農民(min)勞動生產率提高以及增(zeng)收增(zeng)富上來(lai)。值(zhi)得注意的是，鄉村振(zhen)興(xing)戰略的微觀基(ji)礎正(zheng)越來(lai)越強(qiang)。

在江(jiang)蘇，連云港市柘汪鎮西棘蕩村以前窮得叮當響。后來，當地(di)嘗試(shi)把沿海一帶豐富(fu)的(de)廢舊(jiu)漁網(wang)資源(yuan)利用起來進行(xing)尼(ni)龍顆粒加工。如今，該村已(yi)發(fa)展成(cheng)為(wei)全(quan)國最大的(de)尼(ni)龍顆粒漁具制造專業村。在天津(jin)，西青(qing)區精(jing)武鎮嘗試(shi)將太陽能(neng)設施和蔬菜大棚有機結合，打造光伏(fu)農業產業園(yuan)，從而帶動農民從光伏(fu)發(fa)電(dian)、農業深(shen)加工、休閑觀(guan)光三個方面增加收入來源(yuan)。

“生產率(lv)不(bu)高(gao)往(wang)往(wang)與(yu)勞(lao)動力過剩、人均資源不(bu)足相關(guan)。在解決‘三農’問題時，需要我們更(geng)合理地配置(zhi)好勞(lao)動力資源。未(wei)來(lai)(lai)，實(shi)施鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)戰略的一個(ge)重(zhong)要著力點就在于此。”李秉龍說(shuo)，農業(ye)不(bu)僅具有基礎性(xing)地位，而且農業(ye)自身發展方提升(sheng)，也會帶來(lai)(lai)化肥(fei)、農藥、農業(ye)機械、加工機械、保溫薄膜、保育無人機等上(shang)下游產業(ye)的充分(fen)發展，從而為中(zhong)國經濟實(shi)現更(geng)高(gao)質量的發展奠(dian)定(ding)堅實(shi)基礎。

在回應土地(di)承(cheng)包到期后再延(yan)長(chang)三十年這一(yi)問(wen)題時，農(nong)業部部長(chang)韓長(chang)賦表示，無論是廣(guang)大承(cheng)包農(nong)戶還是新型農(nong)業經營主體，都希望國家盡早明確(que)土地(di)承(cheng)包政策下一(yi)步(bu)走向。下一(yi)步(bu)，農(nong)業部將指導地(di)方繼續健全(quan)和完善配(pei)套制度，探(tan)索多種實現(xian)形式(shi)，真正(zheng)讓農(nong)戶的承(cheng)包權穩下去、經營權活(huo)起來，從而充分釋(shi)放改(gai)革紅(hong)利(li)。

良種還需良法，同樣優良的種子，不同的人種植有不同結果，說明種子是前提，技術是關鍵。為此，本公司組織技術人員編寫了一本通俗易懂的栽培技術要點，希望對引種者有一定的實際幫助。
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