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　　我國地域遼闊，各地農村情況千差萬別。鄉村治理應遵循自身的發展規律，堅持“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”，以保障和改善民生為優先方向，依靠黨支部構筑堅強堡壘，加強和創新農村社會治理，推進基層民主和法治建設，使農村更加和諧團結、安定有序。

　　會(hui)議不(bu)走形(xing)式

　　流程(cheng)公開透明

　　不(bu)讓會議走形式，保證過程結(jie)果公開(kai)透明，這是我們(men)村保持(chi)團結(jie)、有效治理(li)的重(zhong)要方式。如果村委領導把公共事務“悄咪咪”地干了，不(bu)和大家說，村民們(men)不(bu)理(li)解，自然有意見。規章制(zhi)度上墻落地，能激勵(li)村民們(men)參與村子(zi)的治理(li)。

　　——山西(xi)省晉中市和順縣下石勒村(cun)村(cun)支書杜(du)繼英

　　“當時修的(de)時候，可沒說(shuo)這么(me)快就拆啊？我在里面又投了(le)幾千(qian)塊，說(shuo)拆就拆？”村(cun)民杜卯林(lin)情緒激動，站起來大(da)聲質問。

　　晚上(shang)9點(dian)，石勒村村支兩(liang)委(wei)(wei)、村民(min)監督委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)和黨員(yuan)代表們坐在一(yi)塊開會(hui)。當說到拆除村里(li)的(de)舊牛棚時，氣氛變(bian)得緊張起來。

　　“老杜，你(ni)(ni)看你(ni)(ni)，拆除一是為了(le)‘提質增效’，改善(shan)我(wo)們(men)的居住環(huan)境，二是為了(le)在(zai)此基礎上把(ba)大伙這(zhe)么多年一直想蓋的幼兒園建起來。這(zhe)是好(hao)事情啊(a)！”村支(zhi)書杜繼(ji)英解釋說。

　　“就算是(shi)好(hao)事，總得(de)給我(wo)個(ge)說法，補(bu)多(duo)少錢？這里涉及的(de)人多(duo)了(le)，不光是(shi)我(wo)一(yi)個(ge)人的(de)問(wen)題。”另一(yi)位村(cun)民代表說道。

　　村主任張瑞紅點頭：“這就說到(dao)點子上了！縣里鄉里的補貼，每(mei)戶差不多有1000元(yuan)。剩(sheng)下的村里建設資(zi)金(jin)大家也看到(dao)了，再(zai)拿(na)出一部分來。每(mei)戶補償2000元(yuan)左右(you)，大家討(tao)論下。”一旁(pang)，會(hui)計杜迎春唰(shua)唰(shua)地記著會(hui)議記錄。

　　經過充分討論，大家最終商討出一個合(he)理的補償數(shu)字。

　　不讓會議走(zou)形(xing)式(shi)，保證過程結(jie)果公(gong)開(kai)透明(ming)，這是(shi)下石(shi)勒村能保持(chi)團結(jie)、有效治理的重(zhong)要(yao)方式(shi)。“在我們村，大(da)小事一律上會，會議記(ji)錄、資金使用情況一律公(gong)開(kai)，白紙(zhi)黑(hei)字，也就少(shao)了很多(duo)誤會。”杜繼英說。

　　不讓會議(yi)走形式，村(cun)(cun)支(zhi)(zhi)兩(liang)委(wei)的領導(dao)就得“走心”。治理農村(cun)(cun)，“車頭”走心很重(zhong)要(yao)(yao)。“村(cun)(cun)支(zhi)(zhi)書和(he)主(zhu)任，這是兩(liang)個關鍵人物。兩(liang)個人要(yao)(yao)是不團結，村(cun)(cun)子(zi)(zi)多(duo)半要(yao)(yao)出(chu)亂子(zi)(zi)。兩(liang)個能人用黨(dang)建做引領，齊心帶(dai)著大家(jia)走，把制度落到(dao)實處，村(cun)(cun)子(zi)(zi)建設(she)自(zi)然‘跑得快’。”下石勒(le)村(cun)(cun)所(suo)在的李(li)陽(yang)鎮黨(dang)委(wei)書記李(li)明說：“下石勒(le)村(cun)(cun)之所(suo)以(yi)治理有效(xiao)，班子(zi)(zi)團結是重(zhong)要(yao)(yao)原因。”

　　當然，制(zhi)度建設更加重(zhong)要。“村(cun)(cun)里(li)以前還是(shi)‘人治’氣息比較重(zhong)，現在(zai)是(shi)照規章制(zhi)度辦事，這種情況要好不少(shao)。”張瑞紅介(jie)紹：“‘四議(yi)兩公開’工(gong)(gong)作流程制(zhi)度、村(cun)(cun)務工(gong)(gong)作監督委員會、‘三資’情況公開制(zhi)度等認真實施，透明度提(ti)高(gao)了，村(cun)(cun)民也都積極參與(yu)到(dao)村(cun)(cun)子的治理中(zhong)來。”

　　在該村(cun)的廣場宣傳欄(lan)里(li)(li)，村(cun)民們能(neng)(neng)看(kan)到村(cun)支兩委、黨員代表等(deng)(deng)介(jie)紹，也能(neng)(neng)了解到村(cun)里(li)(li)最近(jin)的決議。在村(cun)委會(hui)辦公室里(li)(li)，還能(neng)(neng)詳細看(kan)到今年以來的會(hui)議記(ji)錄、資金使用情況等(deng)(deng)。

　　農(nong)村(cun)治理和產業發(fa)展相結合(he)，用“工(gong)分(fen)”管(guan)理，也是下(xia)石(shi)勒(le)村(cun)探索(suo)出的(de)(de)路子。杜(du)繼英說：“下(xia)石(shi)勒(le)村(cun)620人有自(zi)己的(de)(de)集體產業，‘萬壽菊’合(he)作(zuo)社(she)和勞務輸出合(he)作(zuo)社(she)等(deng)，我們(men)實行(xing)的(de)(de)是工(gong)分(fen)制度。干一天(tian)掙一天(tian)的(de)(de)工(gong)分(fen)，年(nian)底兌付。手里(li)拿著合(he)作(zuo)社(she)的(de)(de)工(gong)分(fen)，還要(yao)履行(xing)村(cun)民的(de)(de)義務，按照(zhao)一定(ding)標準，履行(xing)不到位(wei)的(de)(de)扣一定(ding)工(gong)分(fen)，做(zuo)得好的(de)(de)多記(ji)分(fen)，一方面給(gei)壓力(li)，一方面給(gei)鼓勵，我們(men)村(cun)才(cai)發(fa)展成今(jin)天(tian)這樣的(de)(de)局(ju)面。”

　　共商致(zhi)富門路

　　村民積極參與

　　村民的心思(si)都(dou)凝(ning)聚(ju)在發家致富上，哪還有閑心鬧(nao)矛盾，村子哪還會鬧(nao)哄(hong)哄(hong)。人心齊，泰山移。黨組(zu)織充分(fen)發揮(hui)引領作(zuo)用，確定了鄉(xiang)村旅游的發展大計，有事(shi)一(yi)起干，擰(ning)成一(yi)股繩(sheng)。

　　——四川省瀘州市納溪區(qu)大(da)渡口(kou)鎮(zhen)平橋村村支書鄧國仲

　　每(mei)逢周末或節假(jia)日，四川(chuan)的(de)近(jin)郊農村(cun)都會涌進很多(duo)城里人，釣魚的(de)、喝(he)茶的(de)，各有各的(de)消遣方式。瀘州市納溪(xi)區(qu)大渡口鎮(zhen)平橋村(cun)也是如此，每(mei)到這個時候，村(cun)子里的(de)茶館、農家樂、棋牌室人滿為患，房前屋后停滿了(le)車。

　　每每看(kan)到這熱鬧場面，村支書鄧國仲都(dou)會(hui)有種(zhong)自(zi)豪感，腰桿也會(hui)挺(ting)得更直(zhi)。過去靠竹木加工(gong)為生的農民，現在吃上了“旅(lv)游(you)飯”，白天黑夜(ye)都(dou)忙著掙(zheng)錢、數票子(zi)，緊巴(ba)巴(ba)的日子(zi)漸(jian)漸(jian)寬裕，鄧國仲也不(bu)再為鄰里糾紛、兄弟爭執的瑣事(shi)煩心。

 　　今年(nian)(nian)51歲(sui)的鄧國仲，個頭中等，身材消瘦，短(duan)發直立，顯得很精干。從18歲(sui)在村里(li)(li)當文(wen)書算起，他已在村里(li)(li)干了32年(nian)(nian)，對村里(li)(li)情況(kuang)了如(ru)指掌。

　　平橋村傍(bang)著“西蜀玉珠”鳳(feng)凰湖，頗有人氣(qi)(qi)，但一直(zhi)沒變(bian)成“財氣(qi)(qi)”。十八大后，四川提出建設幸福美(mei)麗新(xin)村，鄧國仲(zhong)感覺機會來(lai)了，高標準規劃(hua)，建了4個(ge)新(xin)村點，搞起了鄉村旅游業。盤活(huo)林地、河(he)流(liu)等(deng)資源，成立3個(ge)專(zhuan)業合作社，發展(zhan)林下雞、香豬、水(shui)產養殖。

　　村(cun)(cun)(cun)里確定了發(fa)展(zhan)(zhan)大計，但(dan)如(ru)何把全村(cun)(cun)(cun)擰成(cheng)一股(gu)繩，齊心協力共(gong)謀發(fa)展(zhan)(zhan)？發(fa)展(zhan)(zhan)鄉村(cun)(cun)(cun)旅游(you)，要建(jian)好(hao)基礎設施和公(gong)共(gong)配套，這些必要的(de)土地從哪兒(er)來？如(ru)何讓(rang)專合(he)社帶(dai)動更(geng)多村(cun)(cun)(cun)民一起(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)？鄧國仲(zhong)發(fa)現(xian)，要想“做(zuo)點事”，眼前(qian)的(de)坎坎還真不少。

　　“人心(xin)齊，好辦事。我們(men)充分發揮(hui)黨(dang)組織的作用，村(cun)黨(dang)支(zhi)部確定大方向(xiang)，成立村(cun)集體公司(si)統領(ling)鄉村(cun)旅游，把3個(ge)黨(dang)小組分別建(jian)在(zai)3個(ge)專合社(she)上，發揮(hui)引(yin)領(ling)作用。”鄧國仲說，做事要抓關(guan)鍵(jian)，牽牛鼻子(zi)。

　　第三黨(dang)小組建(jian)在香豬合(he)(he)作社(she)，黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)和社(she)員(yuan)(yuan)(yuan)親(qin)如一家，有事(shi)一起干，遇到問題一起商(shang)量(liang)。黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)黃(huang)湘平說(shuo)，“專合(he)(he)社(she)每(mei)年舉(ju)辦抓豬節(jie)時，我們小組所有黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)都會(hui)自(zi)覺地去幫(bang)忙，自(zi)家的事(shi)再忙，都會(hui)撂下(xia)，去忙社(she)里的事(shi)。”

　　“觀念一轉天地寬。發(fa)展，還要做通(tong)村(cun)(cun)民(min)思(si)想工作，讓他們(men)愿意(yi)跟著村(cun)(cun)兩委干。”村(cun)(cun)里要有(you)什么大動(dong)作，鄧國仲就通(tong)過老(lao)協會等(deng)群(qun)團組織解釋(shi)說明(ming)，利用農民(min)夜校、紅白喜(xi)事等(deng)平臺宣傳(chuan)動(dong)員。村(cun)(cun)民(min)理解了(le)，也就接受了(le)。

　　發(fa)展鄉村旅游(you)，村莊環(huan)境(jing)很重要。平橋村發(fa)揮(hui)村民自(zi)我管理能力，每個小(xiao)(xiao)區(qu)組建業主委員會，制定小(xiao)(xiao)區(qu)公約。“在(zai)小(xiao)(xiao)區(qu)里找不到(dao)私搭亂建、養殖家禽的情況。”黃湘平說，大家都知道私搭亂建影響小(xiao)(xiao)區(qu)整體風(feng)貌。到(dao)處是雞屎(shi)鴨屎(shi)，游(you)客也不會來。

　　制定村規(gui)民約

　　爭拿(na)流動紅旗(qi)

　　過去的永發村(cun)(cun)被人叫做“爛泥坪”，環境差(cha)、治安亂。我們開(kai)展了“流動紅旗(qi)進(jin)我家”等(deng)活動，創新治理方式(shi)，調(diao)動村(cun)(cun)民建(jian)設(she)村(cun)(cun)寨、愛護村(cun)(cun)寨的積極性。十九大提出的鄉村(cun)(cun)振興戰略，給了我們信心，我們一定認真落實(shi)，把社區越(yue)(yue)辦越(yue)(yue)好。

　　——云南省曲(qu)靖市(shi)馬龍縣王家(jia)莊街道永(yong)發社(she)區黨(dang)總支書記(ji)李明寶(bao)

　　“這(zhe)就(jiu)是我(wo)的流動(dong)紅(hong)旗(qi)獎狀，村民們選出來的。”走進桂興云的家(jia)里，他正在驕傲地展示他的“榮譽證(zheng)書”。這(zhe)塊叫做“流動(dong)紅(hong)旗(qi)進我(wo)家(jia)”的牌(pai)匾上(shang)，列著遵紀守(shou)法、誠(cheng)實(shi)守(shou)信等(deng)10項指標。

　　“當書記(ji)總顧著村(cun)里的(de)事，有時(shi)候(hou)就(jiu)顧不了(le)家(jia)里了(le)。”在桂(gui)興云(yun)的(de)獎狀上，插著8面小紅旗(qi)(qi)，只有兩項“勤儉持(chi)家(jia)”“孝老愛(ai)親”落選(xuan)，桂(gui)興云(yun)是云(yun)南省曲靖市馬龍(long)縣(xian)王家(jia)莊街道永(yong)發(fa)社區永(yong)發(fa)一組的(de)老書記(ji)，這幾年為了(le)村(cun)里的(de)事忙(mang)(mang)里忙(mang)(mang)外，常常不著家(jia)。桂(gui)興云(yun)說，“村(cun)民們選(xuan)我(wo)為流動紅旗(qi)(qi)戶的(de)時(shi)候(hou)，我(wo)自己(ji)覺得照(zhao)顧家(jia)里不夠，主動要(yao)求去掉(diao)了(le)。要(yao)實事求是，這也是督促我(wo)以后可以做得更好。”

　　從2015年起，王家莊(zhuang)街道(dao)開展(zhan)以“踐行社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)心價值觀(guan)”為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)題的(de)(de)(de)“流(liu)動(dong)紅(hong)旗(qi)進我(wo)家”創建活(huo)(huo)動(dong)，把(ba)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)心價值觀(guan)具體化、生活(huo)(huo)化，包(bao)括10項(xiang)指標(biao)，推動(dong)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)心價值觀(guan)深入到居民(min)的(de)(de)(de)生產(chan)生活(huo)(huo)、一言(yan)一行中。因為(wei)(wei)熱心公益，為(wei)(wei)村里跑(pao)項(xiang)目、引產(chan)業，被村民(min)親切(qie)地稱為(wei)(wei)“永(yong)發村的(de)(de)(de)一滴(di)水、一片瓦”的(de)(de)(de)桂書記在(zai)第一次評選中光榮當選為(wei)(wei)“流(liu)動(dong)紅(hong)旗(qi)戶”。

　　“過(guo)去(qu)我們永發(fa)村被人(ren)叫做(zuo)‘爛泥(ni)坪’，那個時候環境臟亂差，治安不好(hao)，打架斗毆、偷盜搶劫(jie)常有發(fa)生(sheng)，是大家(jia)談之嘆(tan)氣的村寨。”一旁(pang)的永發(fa)社(she)區黨總(zong)支書記(ji)李明(ming)寶說(shuo)，“為了扭轉(zhuan)村民的觀念，把村子(zi)發(fa)展好(hao)，我們積極(ji)發(fa)揮黨員的先鋒(feng)模范作(zuo)用，創新工作(zuo)，輪戶清潔(jie)保衛(wei)生(sheng)等(deng)等(deng)，并(bing)制(zhi)定村規(gui)民約，開(kai)展‘流動紅(hong)旗進我家(jia)’等(deng)各種活(huo)動，讓(rang)大家(jia)努力(li)維(wei)護講道德(de)、尊道德(de)、守道德(de)的良好(hao)社(she)會氛(fen)圍。”

　　“實現鄉村(cun)振興戰略就是(shi)要因(yin)地(di)制宜，創新工作(zuo)做法，真正調(diao)動起村(cun)民建設村(cun)寨愛護村(cun)寨的積(ji)極性(xing)。”前來永發小組宣講(jiang)十九大(da)精神的馬(ma)龍縣紀委書(shu)記(ji)黃(huang)劍洲(zhou)說，“永發社(she)區通過紅旗行動，還把這(zhe)些典型的事(shi)跡編寫成(cheng)書(shu)籍《紅旗故事(shi)》，鼓勵(li)大(da)家學先(xian)進(jin)(jin)、做先(xian)進(jin)(jin)，真正實現村(cun)民自(zi)治，以榜(bang)樣(yang)的力量引領社(she)會新風氣。”

　　“現(xian)在(zai)，以黨員干部為首，每人都聯(lian)系10名群眾，帶頭打掃村里衛生，維護治安(an)。走進我們(men)社區(qu)，道路干干凈凈，綠化也(ye)做得好，鄰里和睦友善。這幾年，我們(men)這兒(er)沒(mei)有(you)一起治安(an)案件發(fa)生，更(geng)沒(mei)有(you)一起刑事(shi)案件。”李明(ming)寶(bao)說(shuo)，“這次(ci)十九大提(ti)出的(de)鄉村振(zhen)興戰略(lve)讓我們(men)看到了更(geng)多的(de)希(xi)望(wang)，作(zuo)為社區(qu)總(zong)支(zhi)書(shu)，我一定會帶頭，讓我們(men)社區(qu)越來越好。”

良種還需良法，同樣優良的種子，不同的人種植有不同結果，說明種子是前提，技術是關鍵。為此，本公司組織技術人員編寫了一本通俗易懂的栽培技術要點，希望對引種者有一定的實際幫助。
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