深化農村土地制度改革，實行所有權、承包權、經營權“三權分置”，是繼家庭承包制后農村改革的又一大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。要圍繞正確處理農民和土地關系這一改革主線，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式。農村土地農民集體所有必須牢牢堅持。要嚴格保護農戶承包權，任何組織和個人都不能取代農民家庭的土地承包地位，都不能非法剝奪和限制農戶的土地承包權。要放活土地經營權，在依法保護集體所有權和農戶承包權的前提下，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩定的經營預期。

　　中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)總(zong)書記(ji)、國家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席、中(zhong)(zhong)央(yang)全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組組長習近平(ping)8月30日上午(wu)主(zhu)持召開中(zhong)(zhong)央(yang)全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組第二(er)十(shi)七次會議并發表重(zhong)要講話(hua)。他(ta)強調，當(dang)前(qian)(qian)和今后一個時(shi)期(qi)(qi)，是全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)施工高(gao)峰期(qi)(qi)，是落(luo)實改(gai)(gai)(gai)(gai)革任(ren)務(wu)的(de)(de)攻(gong)堅(jian)期(qi)(qi)，抓(zhua)謀劃、抓(zhua)統(tong)籌(chou)、抓(zhua)落(luo)實的(de)(de)任(ren)務(wu)依然艱巨(ju)繁重(zhong)。要按照既定(ding)的(de)(de)時(shi)間(jian)表、路線圖，更加(jia)注(zhu)重(zhong)發揮經濟體制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)牽引(yin)作用，更加(jia)有針對性解決各領域各層面各環(huan)節的(de)(de)矛盾和問題，強化(hua)基(ji)礎支撐，注(zhu)重(zhong)系統(tong)集成，完善(shan)工作機制(zhi)，嚴(yan)格(ge)督(du)察落(luo)實，不(bu)斷提高(gao)改(gai)(gai)(gai)(gai)革精準(zhun)化(hua)、精細化(hua)水平(ping)，堅(jian)定(ding)不(bu)移把(ba)全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革推(tui)向前(qian)(qian)進。

　　中共中央(yang)政治局(ju)常委、中央(yang)全面深化改革領(ling)導小組副組長李克強、劉(liu)云(yun)山、張高(gao)麗出席會議。

　　會議審議通過了《關于(yu)(yu)(yu)(yu)構建綠色金融體系的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)完(wan)善產權(quan)保(bao)護(hu)制(zhi)度依法保(bao)護(hu)產權(quan)的(de)意(yi)(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)創新政(zheng)(zheng)府配置資源方式的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)實(shi)行以增(zeng)加知識價值為導(dao)向(xiang)分配政(zheng)(zheng)策的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)進一步推廣深化(hua)醫藥(yao)衛生(sheng)體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)經(jing)驗的(de)若(ruo)干意(yi)(yi)見(jian)》、《脫貧(pin)攻堅責(ze)任制(zhi)實(shi)施辦(ban)法》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)完(wan)善農村土地所有(you)權(quan)承包權(quan)經(jing)營權(quan)分置辦(ban)法的(de)意(yi)(yi)見(jian)》、《重點生(sheng)態功能區產業(ye)準入負面清(qing)單編制(zhi)實(shi)施辦(ban)法》、《生(sheng)態文明建設目標(biao)評價考(kao)核(he)辦(ban)法》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)在部分省份開展(zhan)生(sheng)態環境損害賠償(chang)制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)試點的(de)報告(gao)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)從(cong)事生(sheng)產經(jing)營活動事業(ye)單位改(gai)革(ge)(ge)的(de)指導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)公共文化(hua)設施開展(zhan)學雷鋒志愿服(fu)務的(de)實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)清(qing)理規范改(gai)革(ge)(ge)試點情況的(de)報告(gao)》、《關于(yu)(yu)(yu)(yu)全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)重要(yao)舉措出臺和(he)落實(shi)情況的(de)評估報告(gao)》。

　　會議指出，發展(zhan)(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融，是(shi)實(shi)現綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)的重要(yao)措施(shi)，也是(shi)供給側結構性改革的重要(yao)內容。要(yao)通過創新性金(jin)(jin)融制度安排，引導和激勵(li)更多(duo)社會資本投入綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產業，同時有(you)(you)效抑制污染(ran)性投資。要(yao)利用綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信(xin)貸、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)股票指數(shu)和相關產品(pin)(pin)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)基金(jin)(jin)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保險、碳金(jin)(jin)融等(deng)金(jin)(jin)融工具和相關政策(ce)為綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)服務(wu)。要(yao)加強對綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)(jin)融業務(wu)和產品(pin)(pin)的監管協調，完善(shan)有(you)(you)關監管規則和標準。

　　會議強調，產(chan)(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)是(shi)社會主義市場(chang)經濟(ji)(ji)的(de)基石。完(wan)善產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)、依(yi)法保(bao)(bao)護(hu)(hu)產(chan)(chan)權(quan)(quan)，關鍵是(shi)要在(zai)事關產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)立(li)法、執法、司法、守(shou)法等(deng)(deng)各領域體現法治理(li)念(nian)，堅持平等(deng)(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、全面(mian)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、依(yi)法保(bao)(bao)護(hu)(hu)。要在(zai)加(jia)強各種所(suo)有制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，完(wan)善平等(deng)(deng)保(bao)(bao)護(hu)(hu)產(chan)(chan)權(quan)(quan)的(de)法律制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，嚴格(ge)規范涉案財產(chan)(chan)處置的(de)法律程序，完(wan)善政府守(shou)信踐諾機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善財產(chan)(chan)征收征用(yong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)大知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)力(li)度(du)(du)(du)(du)(du)，健(jian)全增加(jia)城鄉居民財產(chan)(chan)性收入(ru)的(de)各項制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)(du)(du)等(deng)(deng)方面(mian)，加(jia)大改革力(li)度(du)(du)(du)(du)(du)，不斷取得(de)工作實效。

　　會議指(zhi)出，創(chuang)新政府(fu)配(pei)置(zhi)資(zi)(zi)源方式，要發(fa)揮(hui)市(shi)場在資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)中的(de)(de)(de)決定(ding)性(xing)作用和(he)(he)(he)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)政府(fu)作用，大(da)幅度減(jian)少政府(fu)對資(zi)(zi)源的(de)(de)(de)直(zhi)接(jie)配(pei)置(zhi)，更(geng)多引(yin)入市(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)市(shi)場化手段，提高(gao)資(zi)(zi)源配(pei)置(zhi)效(xiao)率和(he)(he)(he)效(xiao)益。對由全(quan)民(min)所有(you)的(de)(de)(de)自然(ran)資(zi)(zi)源，要建立明晰(xi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)權制(zhi)(zhi)度，健全(quan)管理(li)體制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)資(zi)(zi)源有(you)償使用制(zhi)(zhi)度。對金融(rong)類和(he)(he)(he)非金融(rong)類經營(ying)性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，要建立健全(quan)以管資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)體制(zhi)(zhi)，優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布局。對用于實施公(gong)共(gong)(gong)管理(li)和(he)(he)(he)提供公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務目的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)非經營(ying)性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)，要堅持公(gong)平配(pei)置(zhi)原則，引(yin)入競爭(zheng)機(ji)制(zhi)(zhi)，提高(gao)基本(ben)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務可及性(xing)和(he)(he)(he)公(gong)平性(xing)。

　　會議強(qiang)調，實(shi)行以增加知識價(jia)值(zhi)為導向的(de)分配政(zheng)策，要(yao)針(zhen)對科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員崗位特點，統籌自(zi)然科(ke)(ke)(ke)學(xue)、哲學(xue)社會科(ke)(ke)(ke)學(xue)等不同科(ke)(ke)(ke)學(xue)門類，統籌基礎研(yan)究、技術(shu)開發、成果(guo)轉(zhuan)化創新鏈條，加強(qiang)系(xi)統設(she)計、分類管(guan)理(li)，構建(jian)體現智力勞動價(jia)值(zhi)的(de)薪(xin)酬體系(xi)和收入增長機制，激(ji)發廣大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員積極性(xing)、主動性(xing)、創造(zao)性(xing)。要(yao)通過加大(da)(da)績效(xiao)工資分配激(ji)勵力度、落實(shi)科(ke)(ke)(ke)研(yan)成果(guo)性(xing)收入等激(ji)勵措(cuo)施(shi)，完善分配機制，使科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員收入與崗位職責、工作業績、實(shi)際貢(gong)獻緊密聯系(xi)。

　　會議指出(chu)(chu)，黨的(de)十八大以來，深化醫(yi)藥(yao)衛生體制(zhi)改革(ge)取得了重大進(jin)(jin)展，改革(ge)過程中涌現出(chu)(chu)一(yi)(yi)批(pi)勇(yong)于探索(suo)創新(xin)(xin)的(de)先進(jin)(jin)典型，形成(cheng)了一(yi)(yi)批(pi)符合(he)實際、行(xing)之(zhi)有效(xiao)的(de)經驗(yan)做(zuo)法。要鼓勵各地(di)因地(di)制(zhi)宜(yi)推(tui)廣，支持各地(di)差別化探索(suo)，在(zai)公立(li)醫(yi)院(yuan)運行(xing)機制(zhi)改革(ge)、醫(yi)保經辦管(guan)理體制(zhi)、藥(yao)品供應保障制(zhi)度(du)建設(she)、分級(ji)診療制(zhi)度(du)建設(she)、綜合(he)監管(guan)制(zhi)度(du)建設(she)、建立(li)符合(he)醫(yi)療行(xing)業特點(dian)的(de)人事薪酬制(zhi)度(du)等方面大膽探索(suo)創新(xin)(xin)，全(quan)力(li)取得突破(po)。

　　會議強調(diao)，推進脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)，關鍵是責(ze)任落實到人。要加快形成(cheng)中央統籌、省區(qu)市負(fu)總責(ze)、市縣抓落實的(de)扶貧(pin)開發工作(zuo)機制。圍繞構建(jian)責(ze)任清晰、各(ge)負(fu)其(qi)責(ze)、合力(li)攻(gong)堅(jian)的(de)責(ze)任體系提出具體辦法，以硬(ying)措施(shi)保障硬(ying)任務。各(ge)級(ji)黨(dang)委和(he)政府特別是貧(pin)困地區(qu)的(de)黨(dang)委和(he)政府，要層層落實脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)責(ze)任。中央各(ge)部門(men)要步調(diao)一致、協同作(zuo)戰、履職盡責(ze)。

　　會議(yi)指出，深化農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)制度改革(ge)，實行所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)、承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)、經營(ying)權(quan)“三權(quan)分置”，是繼家庭承(cheng)(cheng)包(bao)制后農(nong)(nong)(nong)村(cun)改革(ge)的(de)(de)又一大制度創(chuang)新，是農(nong)(nong)(nong)村(cun)基本經營(ying)制度的(de)(de)自我完善。要(yao)圍繞正確處理農(nong)(nong)(nong)民(min)和(he)土(tu)地(di)關系這一改革(ge)主線(xian)，不(bu)斷探索農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)集體(ti)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)實現形式。農(nong)(nong)(nong)村(cun)土(tu)地(di)農(nong)(nong)(nong)民(min)集體(ti)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)必(bi)須牢牢堅(jian)持(chi)。要(yao)嚴格保(bao)護農(nong)(nong)(nong)戶(hu)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)，任何組織和(he)個人都(dou)不(bu)能取代(dai)農(nong)(nong)(nong)民(min)家庭的(de)(de)土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)地(di)位，都(dou)不(bu)能非法剝奪和(he)限制農(nong)(nong)(nong)戶(hu)的(de)(de)土(tu)地(di)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)。要(yao)放(fang)活(huo)土(tu)地(di)經營(ying)權(quan)，在依法保(bao)護集體(ti)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)權(quan)和(he)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)承(cheng)(cheng)包(bao)權(quan)的(de)(de)前(qian)提下，平等保(bao)護經營(ying)主體(ti)依流轉合同取得的(de)(de)土(tu)地(di)經營(ying)權(quan)，保(bao)障其有(you)(you)(you)穩(wen)定(ding)的(de)(de)經營(ying)預(yu)期。

　　會議(yi)強調，編(bian)制重(zhong)點(dian)(dian)生態(tai)功能(neng)區產(chan)業準入負面清單，對嚴(yan)(yan)格管制各(ge)類(lei)開(kai)發活動、減(jian)少對自然生態(tai)系統(tong)的干擾、維護生態(tai)系統(tong)的穩(wen)定(ding)性(xing)和完(wan)整性(xing)，意義重(zhong)大(da)。要按照(zhao)縣市制定(ding)、省級統(tong)籌(chou)、國家銜接、對外公布的機制，嚴(yan)(yan)格編(bian)制實(shi)施程序、規范要求(qiu)(qiu)、技(ji)術審(shen)核要求(qiu)(qiu)，因地(di)制宜制定(ding)限制和禁止發展(zhan)的產(chan)業目(mu)錄，形成更具(ju)針對性(xing)的負面清單。要強化省級黨委和政府生態(tai)文明建設(she)主體責任，重(zhong)點(dian)(dian)評價各(ge)地(di)區生態(tai)文明建設(she)進展(zhan)總(zong)體情況，考核國民經濟和社會發展(zhan)規劃綱要中確(que)定(ding)的資源環(huan)境約(yue)束性(xing)目(mu)標，以及生態(tai)文明建設(she)重(zhong)大(da)目(mu)標任務完(wan)成情況。會議(yi)同意在吉林、江蘇、山東(dong)、湖南(nan)、重(zhong)慶(qing)、貴(gui)州、云(yun)南(nan)7省市開(kai)展(zhan)生態(tai)環(huan)境損害賠償制度改革試點(dian)(dian)。

　　會議指出(chu)，推進(jin)從事生產(chan)經營活(huo)動事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)，要(yao)堅持社會主義(yi)市場(chang)經濟改(gai)革(ge)方(fang)向，堅持政企分(fen)開、事企分(fen)開，應(ying)由市場(chang)配置資(zi)源(yuan)的(de)生產(chan)經營活(huo)動堅決交給市場(chang)，將經營類事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)逐(zhu)步轉制為企業(ye)(ye)，依法(fa)賦予轉制企業(ye)(ye)法(fa)人財(cai)產(chan)權和(he)經營自主權，充分(fen)激(ji)發(fa)活(huo)力和(he)創造力。要(yao)嚴格(ge)規范工作程序，依法(fa)依規處置國有資(zi)產(chan)，妥善安(an)置人員，加(jia)強社會保障銜接，維護相(xiang)關各方(fang)合法(fa)權益。

　　會議強調，公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化設(she)施(shi)(shi)開展(zhan)學(xue)雷(lei)(lei)鋒志愿服(fu)務(wu)，要以培育(yu)和(he)踐行(xing)社(she)會主(zhu)義(yi)核心價(jia)值觀、滿足人民群眾日益(yi)增長的(de)精神文(wen)(wen)化需求為(wei)出發點(dian)，以公(gong)共(gong)圖書館(guan)(guan)、博物館(guan)(guan)、文(wen)(wen)化館(guan)(guan)、美術館(guan)(guan)、科技館(guan)(guan)和(he)革命紀念館(guan)(guan)為(wei)平臺，穩步推進(jin)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)化設(she)施(shi)(shi)志愿服(fu)務(wu)站點(dian)建設(she)，廣(guang)泛吸引志愿者參(can)與文(wen)(wen)化志愿服(fu)務(wu)，發展(zhan)壯(zhuang)大學(xue)雷(lei)(lei)鋒志愿服(fu)務(wu)隊(dui)伍，加強志愿服(fu)務(wu)保障和(he)支持(chi)。

　　會(hui)議(yi)指出，黨的(de)十八屆三中(zhong)全會(hui)召開至今快3年(nian)了(le)。從(cong)評(ping)估的(de)情況(kuang)看，全面深化(hua)改(gai)(gai)革實施進(jin)展順利，各(ge)領域(yu)標志(zhi)性(xing)、支(zhi)柱性(xing)改(gai)(gai)革任(ren)務基(ji)本上已經推出，重要領域(yu)和關(guan)鍵環節改(gai)(gai)革取得(de)突(tu)(tu)破(po)(po)性(xing)進(jin)展，全面深化(hua)改(gai)(gai)革、全面依法治(zhi)國的(de)主(zhu)體(ti)框(kuang)架正在逐步確(que)立。改(gai)(gai)革真(zhen)刀真(zhen)槍(qiang)、大刀闊斧，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭，突(tu)(tu)破(po)(po)了(le)一(yi)些過去認為不可能(neng)突(tu)(tu)破(po)(po)的(de)關(guan)口，也(ye)解決了(le)一(yi)些多年(nian)來想解決但一(yi)直沒有很好(hao)解決的(de)問題，不斷夯基(ji)壘臺、積厚(hou)成勢(shi)，為下一(yi)步深化(hua)改(gai)(gai)革創(chuang)造了(le)良好(hao)條件。

　　會(hui)議(yi)強(qiang)(qiang)(qiang)調，改革關(guan)頭(tou)勇者勝(sheng)，氣(qi)可(ke)鼓而不可(ke)泄。要(yao)抓(zhua)(zhua)難點(dian)、補短(duan)板(ban)，尚未(wei)推出的(de)改革要(yao)加快突(tu)破推進，已經推出的(de)改革要(yao)加快落(luo)實落(luo)地。要(yao)抓(zhua)(zhua)試點(dian)、求突(tu)破，加強(qiang)(qiang)(qiang)試點(dian)工作(zuo)(zuo)統(tong)籌，及時(shi)(shi)評估試點(dian)的(de)成效、經驗和問題，對證明(ming)行(xing)之(zhi)有(you)效的(de)經驗和做法，要(yao)及時(shi)(shi)推廣應用。要(yao)抓(zhua)(zhua)督(du)察(cha)、促落(luo)實，落(luo)實督(du)察(cha)責任，嚴格督(du)察(cha)工作(zuo)(zuo)要(yao)求，提高(gao)督(du)察(cha)工作(zuo)(zuo)權威性和執行(xing)力。要(yao)抓(zhua)(zhua)宣傳、聚共(gong)識，加強(qiang)(qiang)(qiang)思想(xiang)政治工作(zuo)(zuo)，及時(shi)(shi)了解(jie)群(qun)眾利益訴求，尊(zun)重基(ji)層首創(chuang)精神，發現基(ji)層創(chuang)新典型，及時(shi)(shi)宣傳總結推廣。

　　中(zhong)央全面深化改革(ge)領導(dao)小組(zu)成員(yuan)出(chu)席(xi)，中(zhong)央和國家有(you)關部門負責同志列席(xi)會議。

良種還需良法，同樣優良的種子，不同的人種植有不同結果，說明種子是前提，技術是關鍵。為此，本公司組織技術人員編寫了一本通俗易懂的栽培技術要點，希望對引種者有一定的實際幫助。
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