中共(gong)中央(yang)總書(shu)記(ji)、國(guo)家(jia)主(zhu)席(xi)、中央(yang)軍委主(zhu)席(xi)、中央(yang)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)組(zu)(zu)長習近平11月1日上午主(zhu)持召開(kai)中央(yang)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)第二十九次會(hui)議(yi)并發表(biao)重(zhong)要講話(hua)。他強(qiang)調(diao)，要全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十八屆(jie)六中全(quan)會(hui)精(jing)神，牢固樹立政治意(yi)識、大局(ju)意(yi)識、核心(xin)意(yi)識、看齊意(yi)識，堅定不(bu)移(yi)抓(zhua)好各(ge)項重(zhong)大改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)，既抓(zhua)重(zhong)要領(ling)域、重(zhong)要任務(wu)、重(zhong)要試點(dian)，又抓(zhua)關鍵主(zhu)體、關鍵環節、關鍵節點(dian)，以重(zhong)點(dian)帶動全(quan)局(ju)，把(ba)各(ge)項改(gai)革(ge)(ge)任務(wu)落到實處(chu)。

　　中共中央政治(zhi)局(ju)常委、中央全面深(shen)化改(gai)革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

　　會議審議通(tong)過了《建立以綠色生態(tai)為導(dao)向的(de)(de)(de)農業補(bu)貼制度改(gai)革方(fang)案》、《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步加(jia)強(qiang)(qiang)和改(gai)進(jin)中華(hua)文化走(zou)出去工作的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)深化職稱制度改(gai)革的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)劃定并嚴(yan)守(shou)生態(tai)保(bao)護(hu)紅線的(de)(de)(de)若干意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)最高人民(min)法院增設巡回(hui)法庭的(de)(de)(de)請示》、《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步引(yin)導(dao)和鼓勵高校畢業生到基(ji)層工作的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)政務(wu)(wu)誠(cheng)信(xin)建設的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)(qiang)個人誠(cheng)信(xin)體系建設的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)全(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)電(dian)子商務(wu)(wu)領域誠(cheng)信(xin)建設的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)》、《自然資源統一確(que)權登記辦(ban)法（試行）》、《濕地(di)保(bao)護(hu)修復制度方(fang)案》、《海岸線保(bao)護(hu)與利(li)用管理辦(ban)法》和《關(guan)(guan)于(yu)在深化國(guo)有企(qi)業改(gai)革中堅持黨的(de)(de)(de)領導(dao)加(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)(de)(de)建設落實情(qing)況報告(gao)》。

　　會議指出(chu)，建立以(yi)(yi)綠色生態為(wei)導(dao)向的(de)農(nong)(nong)業(ye)補貼制度(du)，要(yao)在(zai)確保國家糧食安全和農(nong)(nong)民收入(ru)(ru)穩(wen)定增(zeng)長前提下，堅(jian)持穩(wen)妥推(tui)進、漸進調整。要(yao)以(yi)(yi)現有(you)補貼政(zheng)(zheng)策的(de)改革完善(shan)為(wei)切入(ru)(ru)點，從制約(yue)農(nong)(nong)業(ye)可持續發展的(de)重(zhong)要(yao)領域(yu)和關(guan)鍵環節入(ru)(ru)手，突出(chu)綠色生態導(dao)向，加快推(tui)動(dong)落(luo)實相關(guan)農(nong)(nong)業(ye)補貼政(zheng)(zheng)策改革，強(qiang)化耕(geng)地(di)、草原、林業(ye)、濕地(di)等主(zhu)要(yao)生態系統(tong)補貼政(zheng)(zheng)策，探索重(zhong)金屬污染(ran)耕(geng)地(di)治(zhi)理、農(nong)(nong)業(ye)面源污染(ran)治(zhi)理、農(nong)(nong)業(ye)高效(xiao)節約(yue)用水等有(you)效(xiao)支持政(zheng)(zheng)策，把政(zheng)(zheng)策目(mu)標由數量(liang)增(zeng)長為(wei)主(zhu)轉(zhuan)到數量(liang)質量(liang)生態并重(zhong)上來。

　　會議強(qiang)調(diao)，加強(qiang)和改進中(zhong)華(hua)文(wen)化走出去工作，要堅定中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義道路自(zi)(zi)信、理論自(zi)(zi)信、制(zhi)度自(zi)(zi)信、文(wen)化自(zi)(zi)信，加強(qiang)頂層設計(ji)和統籌協調(diao)，創新(xin)內容形(xing)式和體制(zhi)機制(zhi)，拓展(zhan)渠道平臺，創新(xin)方法(fa)手段，增強(qiang)中(zhong)華(hua)文(wen)化親(qin)和力、感染力、吸引力、競爭力，向世界(jie)闡釋(shi)推介更(geng)多具有中(zhong)國(guo)(guo)特色、體現中(zhong)國(guo)(guo)精(jing)神、蘊藏(zang)中(zhong)國(guo)(guo)智(zhi)慧的優秀文(wen)化，提高國(guo)(guo)家文(wen)化軟實力。

　　會議指(zhi)出(chu)，深化職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)度改革，要以(yi)職(zhi)(zhi)業(ye)分類為基礎，以(yi)科(ke)學(xue)評(ping)(ping)價為核心，以(yi)促(cu)進人(ren)(ren)才(cai)開發使(shi)用(yong)為目的，健全職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)(zhi)度體系(xi)，完(wan)善職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)價標準，創(chuang)新職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)價機制(zhi)(zhi)，促(cu)進職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)價和(he)人(ren)(ren)才(cai)培養使(shi)用(yong)相結合，改進職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)管(guan)理(li)服務方式。要突(tu)出(chu)品德、能(neng)力、業(ye)績導向(xiang)，克服“唯學(xue)歷、唯資歷、唯論文”傾(qing)向(xiang)，科(ke)學(xue)客觀公正(zheng)評(ping)(ping)價專業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)，讓專業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)有更多(duo)時間和(he)精(jing)力深耕專業(ye)，讓作(zuo)出(chu)貢獻(xian)的人(ren)(ren)才(cai)有成就感和(he)獲(huo)得感。要向(xiang)基層(ceng)傾(qing)斜，對在艱苦偏遠地(di)區和(he)基層(ceng)一(yi)線工作(zuo)的專業(ye)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)、急需緊缺的特殊人(ren)(ren)才(cai)等，要有一(yi)些特殊政(zheng)策。

　　會議強調(diao)，劃定并嚴(yan)守生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅(hong)(hong)(hong)線，要(yao)按(an)照山水(shui)林(lin)田湖系(xi)(xi)統(tong)保(bao)(bao)(bao)護的(de)思(si)路，實現一條紅(hong)(hong)(hong)線管控重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)空間，形成生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅(hong)(hong)(hong)線全國“一張圖”。要(yao)統(tong)籌考慮自然生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)整(zheng)體性(xing)和(he)系(xi)(xi)統(tong)性(xing)，開展科學(xue)評估，按(an)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)功(gong)能重(zhong)要(yao)性(xing)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境敏(min)感性(xing)脆(cui)弱性(xing)劃定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅(hong)(hong)(hong)線，并將生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護紅(hong)(hong)(hong)線作為(wei)編(bian)制空間規劃的(de)基礎，明確管理責任(ren)，強化用途管制，加強生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護和(he)修(xiu)復，加強監測(ce)監管，確保(bao)(bao)(bao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)功(gong)能不弱化、面(mian)積不減(jian)少、性(xing)質不改變。

　　會議同意(yi)最(zui)(zui)高人民法(fa)(fa)院在深圳市(shi)(shi)(shi)、沈陽市(shi)(shi)(shi)設立第一、第二巡(xun)回法(fa)(fa)庭(ting)的基礎(chu)上，在重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)、西安市(shi)(shi)(shi)、南京市(shi)(shi)(shi)、鄭州市(shi)(shi)(shi)增設巡(xun)回法(fa)(fa)庭(ting)。會議強(qiang)調，要注意(yi)把握(wo)好巡(xun)回法(fa)(fa)庭(ting)的定位(wei)，處(chu)理(li)好巡(xun)回法(fa)(fa)庭(ting)同所(suo)在地、巡(xun)回區以(yi)及最(zui)(zui)高人民法(fa)(fa)院本部的關(guan)系，發(fa)揮跨(kua)行(xing)政區域(yu)審(shen)理(li)重(zhong)大(da)行(xing)政和(he)民商事案件(jian)的作用(yong)，更好滿(man)足群眾司(si)法(fa)(fa)需(xu)求，公正高效審(shen)理(li)案件(jian)，提高司(si)法(fa)(fa)公信力。

　　會議指出，高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)是國家寶(bao)貴(gui)的(de)(de)人(ren)(ren)才資源，基(ji)層(ceng)是高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)成長成才的(de)(de)重要平臺。引(yin)導和(he)鼓勵高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)到(dao)基(ji)層(ceng)工(gong)作，要深(shen)入實施就業(ye)(ye)優(you)先戰略(lve)和(he)人(ren)(ren)才強國戰略(lve)，進一步(bu)創新體制機(ji)制，完(wan)善政策(ce)措施，健全服務(wu)體系(xi)，暢通流動渠道，加快構建引(yin)導和(he)鼓勵高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)“下(xia)得去(qu)、留得住、干(gan)得好、流得動”的(de)(de)長效機(ji)制。

　　會議(yi)強(qiang)調，加強(qiang)政務(wu)(wu)(wu)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)、個(ge)人誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)體系和(he)電子(zi)商務(wu)(wu)(wu)領域誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)建(jian)設(she)，是社會信(xin)(xin)用(yong)體系建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容。要(yao)大力弘揚誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)文化，將(jiang)(jiang)建(jian)立誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)記(ji)錄、實(shi)施守(shou)信(xin)(xin)激勵和(he)失(shi)(shi)信(xin)(xin)懲(cheng)戒(jie)措施作(zuo)為誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)建(jian)設(she)的(de)主要(yao)方面，以重(zhong)點領域、重(zhong)點人群為突(tu)破(po)口，推動建(jian)立各地區各行(xing)業(ye)個(ge)人誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)記(ji)錄，強(qiang)化應用(yong)，獎懲(cheng)聯動，使(shi)守(shou)信(xin)(xin)者受益，失(shi)(shi)信(xin)(xin)者受限。要(yao)加大對(dui)各級政府(fu)和(he)公務(wu)(wu)(wu)員(yuan)失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為懲(cheng)處力度(du)，將(jiang)(jiang)危(wei)害(hai)(hai)群眾利益、損害(hai)(hai)市場公平(ping)交(jiao)易(yi)等政務(wu)(wu)(wu)失(shi)(shi)信(xin)(xin)行(xing)為作(zuo)為治理重(zhong)點，發揮政務(wu)(wu)(wu)誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)對(dui)其他社會主體誠(cheng)(cheng)信(xin)(xin)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)表率(lv)和(he)導向作(zuo)用(yong)。要(yao)加強(qiang)電子(zi)商務(wu)(wu)(wu)全流程信(xin)(xin)用(yong)建(jian)設(she)，完善市場化評價體系，強(qiang)化信(xin)(xin)用(yong)監管，營造誠(cheng)(cheng)實(shi)守(shou)信(xin)(xin)的(de)電子(zi)商務(wu)(wu)(wu)發展環境。

　　會議指出(chu)，要(yao)堅(jian)持(chi)資(zi)(zi)源(yuan)公(gong)有、物權(quan)法定和統一確(que)權(quan)登(deng)記(ji)的(de)原則(ze)，對水流、森(sen)林、山嶺、草(cao)原、荒地、灘(tan)涂以及探明儲量的(de)礦產資(zi)(zi)源(yuan)等自然資(zi)(zi)源(yuan)的(de)所有權(quan)統一進(jin)行(xing)確(que)權(quan)登(deng)記(ji)，形成(cheng)歸屬清(qing)晰、權(quan)責明確(que)、監管有效(xiao)的(de)自然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產產權(quan)制度。要(yao)堅(jian)持(chi)試點先行(xing)，以不(bu)動(dong)產登(deng)記(ji)為基礎(chu)，依照規范內容(rong)和程序進(jin)行(xing)統一登(deng)記(ji)。

　　會議強(qiang)(qiang)調，建立(li)濕(shi)(shi)地(di)(di)保(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)海岸(an)(an)線保(bao)護(hu)與(yu)利用，事(shi)關國家生態(tai)安全。要實(shi)行濕(shi)(shi)地(di)(di)面(mian)積總量管(guan)理，嚴格(ge)濕(shi)(shi)地(di)(di)用途監管(guan)，推(tui)進(jin)退化濕(shi)(shi)地(di)(di)修(xiu)復(fu)，增強(qiang)(qiang)濕(shi)(shi)地(di)(di)生態(tai)功能，維護(hu)濕(shi)(shi)地(di)(di)生物多樣性。要加(jia)強(qiang)(qiang)海岸(an)(an)線分類保(bao)護(hu)，嚴格(ge)保(bao)護(hu)自然岸(an)(an)線，整治(zhi)修(xiu)復(fu)受損(sun)岸(an)(an)線，加(jia)強(qiang)(qiang)節約利用，實(shi)現經濟效益(yi)、社會效益(yi)與(yu)生態(tai)效益(yi)相統一。

　　會議聽取了《關于(yu)在深化國有(you)(you)企(qi)業改革中(zhong)堅持黨(dang)(dang)的領導加強黨(dang)(dang)的建(jian)設落(luo)(luo)(luo)實情況報告(gao)》，指出要(yao)抓實重點(dian)任務，突破薄(bo)弱環節(jie)，針對黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)突出問(wen)題，拿出任務書、時間表(biao)、路線圖，著力抓好組(zu)織、隊伍、制度建(jian)設。國有(you)(you)企(qi)業黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）要(yao)履行主體責任，推動管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任落(luo)(luo)(luo)到實處。有(you)(you)關部門(men)要(yao)加大(da)改革督察工作(zuo)(zuo)力度，跟蹤問(wen)效，推動落(luo)(luo)(luo)實。

　　會議強調，面(mian)對改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)復(fu)雜形勢和(he)繁(fan)重(zhong)(zhong)任務，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)牽(qian)住改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“牛鼻子”，既抓重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)領(ling)域、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)任務、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)試(shi)點(dian)，又抓關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)主(zhu)體、關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)環節(jie)、關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)。關(guan)(guan)(guan)系全(quan)局的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，特別是(shi)涉及(ji)(ji)重(zhong)(zhong)大制度(du)(du)創(chuang)新的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)統(tong)一(yi)行(xing)動，任何時候不(bu)能放松、不(bu)能滯后。具(ju)體到各(ge)(ge)個領(ling)域各(ge)(ge)個方面(mian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅(jian)持問(wen)題導(dao)向，哪(na)里(li)矛盾和(he)問(wen)題最突出(chu)，哪(na)個疙瘩最難(nan)解，就重(zhong)(zhong)點(dian)抓哪(na)項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)注(zhu)意區(qu)分改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)的(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)類(lei)型，分類(lei)施(shi)策(ce)、精準施(shi)策(ce)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)明(ming)晰解題思路，明(ming)確責任主(zhu)體、明(ming)確關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)環節(jie)、明(ming)確時間節(jie)點(dian)。對打基礎、謀(mou)長遠的(de)(de)(de)制度(du)(du)性(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點(dian)搞好(hao)制度(du)(du)設計，抓緊細化落(luo)實(shi)；對切口(kou)小、見效快的(de)(de)(de)具(ju)體改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)盯緊抓牢，逐條跟蹤，一(yi)一(yi)落(luo)實(shi)；對面(mian)上提出(chu)原則性(xing)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求、鼓勵引導(dao)性(xing)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)注(zhu)重(zhong)(zhong)社會面(mian)引導(dao)，形成合理改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)預期；對探路性(xing)質(zhi)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)大膽(dan)探索，及(ji)(ji)時總結經驗(yan)，注(zhu)意發現(xian)問(wen)題，該完(wan)(wan)善的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)完(wan)(wan)善，可復(fu)制推廣的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)及(ji)(ji)時推廣。對一(yi)些矛盾和(he)問(wen)題多、攻(gong)堅(jian)難(nan)度(du)(du)大的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，各(ge)(ge)地區(qu)各(ge)(ge)部門主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)負責同(tong)志要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)親自掛帥，顧全(quan)大局，握指(zhi)成拳，合力攻(gong)堅(jian)。

　　中央全面深(shen)化改革領導小組成員(yuan)出席，中央和國家機關有關部門負(fu)責同志列(lie)席會議(yi)。

良種還需良法，同樣優良的種子，不同的人種植有不同結果，說明種子是前提，技術是關鍵。為此，本公司組織技術人員編寫了一本通俗易懂的栽培技術要點，希望對引種者有一定的實際幫助。
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