2017年，消費升級大潮漸起，農業供給側結構性改革如火如荼。我國農業迎來了新發展、新動能。2017年為我國農業改革開了好頭，那么，2018年農業該怎樣發展？從何處著力？農(nong)業部部長韓長賦(fu)近日在接受采訪時(shi)，對(dui)2018年我國農(nong)業的發展(zhan)方向做出詳細分析。

韓部(bu)長指出，要堅持(chi)質量(liang)第一(yi)、綠色導向、市場導向，并提出細化措施。

當前農業發展困境

當前，農業質量發展不足(zu)主要表現在3個方(fang)面。

（一）農產品(pin)品(pin)種豐富，但多(duo)而不優

目(mu)前，我國農產(chan)品(pin)品(pin)種齊(qi)全、花色(se)繁多，時不分四季、供應不斷，地不分南北、想(xiang)買就有(you)，但同質(zhi)化嚴重，分等分級少，缺少個性(xing)化產(chan)品(pin)。

（二）農業(ye)品牌眾多，但雜而不亮

我國農產品(pin)大(da)品(pin)牌不多，有(you)市場影響力的更少。

（三）農業(ye)體量大，但產業(ye)大而不強

此(ci)外，我國糧肉蛋(dan)果菜茶魚產量都(dou)居世界首位，但國際競爭(zheng)力與(yu)農業大國地位還(huan)不相稱。

2018年農業要怎么發展？

從(cong)農業(ye)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)不足(zu)的表現來看，提(ti)高農業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)是當務之(zhi)急。2018年，農業(ye)怎么(me)發(fa)(fa)展(zhan)，還是要(yao)堅持質(zhi)量(liang)第(di)一，堅定不移推進質(zhi)量(liang)興農、品牌強農，提(ti)高農業(ye)綠(lv)色化、優質(zhi)化、特色化、品牌化水平(ping)。

（一）推進農業標準化，把優質產出來

優質安全的農產(chan)品(pin)，抓手是(shi)按標生產(chan)。要加快標準(zhun)(zhun)制(zhi)修(xiu)訂，2018年(nian)制(zhi)修(xiu)訂農藥殘(can)留(liu)標準(zhun)(zhun)1000項(xiang)、獸藥殘(can)留(liu)標準(zhun)(zhun)100項(xiang)、其他行業標準(zhun)(zhun)近200項(xiang)。

大(da)力宣傳農獸藥、飼(si)料(liao)添加劑、抗生素使用規范(fan)，嚴(yan)格落實間隔期休(xiu)藥期規定(ding)，讓農民一看就懂。

（二）加強執法監(jian)管(guan)，把安全(quan)管(guan)出來

我國農業生(sheng)產主體多、鏈條長(chang)，農產品(pin)質(zhi)量安(an)全監管(guan)必須圍繞薄弱環節(jie)、重點領域(yu)，出重拳、求突(tu)破。

嚴格投入品使(shi)(shi)用(yong)(yong)監管，推進農藥追溯體系建設(she)，高(gao)毒農藥已禁(jin)(jin)止(zhi)使(shi)(shi)用(yong)(yong)39種，2年內再(zai)禁(jin)(jin)止(zhi)使(shi)(shi)用(yong)(yong)2種，剩余10種今(jin)后(hou)5年內要逐步禁(jin)(jin)止(zhi)使(shi)(shi)用(yong)(yong)。

加快農產品質量安全追溯體(ti)系建(jian)設，建(jian)立農業生產信用(yong)檔(dang)案(an)，將新型經(jing)營主體(ti)全部納入監管名(ming)錄。

深(shen)化國(guo)家農產(chan)品質量安全縣創(chuang)建，今年再創(chuang)建200個(ge)，鼓勵有(you)條件的地方以省(sheng)為單位整建制(zhi)創(chuang)建。

（三）實施品牌提升行動，把品牌樹起來

2017年我(wo)們開展了農業品(pin)牌(pai)推(tui)進年活動，推(tui)出了一批區域公用品(pin)牌(pai)與產品(pin)品(pin)牌(pai)，各方(fang)面(mian)反響很好。

今年要開展中國農(nong)業(ye)(ye)品牌(pai)提升行動，將品牌(pai)建設(she)與“三(san)區三(san)園”建設(she)、綠色食品等產品認證緊密(mi)結合(he)，再遴(lin)選推介一批叫(jiao)得(de)響的農(nong)業(ye)(ye)品牌(pai)。

要強(qiang)化(hua)品(pin)(pin)牌(pai)質量管(guan)(guan)控(kong)，建立(li)品(pin)(pin)牌(pai)目錄制(zhi)度，實(shi)行動態管(guan)(guan)理(li)，確保品(pin)(pin)牌(pai)“含金量”。

（四）強化現代要素集成(cheng)運用(yong)，讓產(chan)業強起(qi)來

我(wo)國農業(ye)質量不高、大(da)而不強，最根本(ben)的(de)是產業(ye)素質不高，必須(xu)強化現代科技裝備支撐。

要(yao)大(da)(da)力推(tui)廣(guang)運用新技術，圍繞(rao)提(ti)質增效(xiao)重大(da)(da)需(xu)求，遴選具有示(shi)范前(qian)瞻性、引領性的技術，組裝集成特色高效(xiao)品種技術。

實施現代種業(ye)提升工程，全面(mian)深化種業(ye)權益改革，建立商業(ye)化育種創新(xin)體系，全面(mian)提升農作物、畜禽、水(shui)產良種質量。

此(ci)外，我(wo)國設施(shi)農業面積已超過5000萬(wan)畝(mu)，要推(tui)動(dong)設施(shi)裝(zhuang)備升級，技術集成創新，優良品種(zhong)推(tui)廣(guang)，著力解決土地板(ban)結(jie)等問題。

（五）要持(chi)續推進農業投入(ru)品減量

當前(qian)(qian)，農業(ye)投入品(pin)過量使用(yong)、利用(yong)率不高，是農業(ye)面源(yuan)污染的(de)重要原因(yin)。目前(qian)(qian)，化(hua)肥農藥(yao)使用(yong)量“零增長”目標已提前(qian)(qian)實現，下一步要在提高使用(yong)效率、減(jian)少使用(yong)總(zong)量上下功(gong)夫(fu)。

今年要擴大(da)果菜(cai)茶有(you)機(ji)肥(fei)替代(dai)化(hua)肥(fei)試點(dian)范(fan)圍，再選擇100個生產大(da)縣整建制(zhi)推(tui)進試點(dian)。選擇150個縣開展果菜(cai)茶病蟲(chong)全程綠色防控試點(dian)，力爭病蟲(chong)綠色防控覆蓋率(lv)每年提高(gao)2個百(bai)分點(dian)。

（六）要加快推進農業廢棄物資(zi)源化(hua)利用

農業(ye)廢棄(qi)物利用，變污(wu)染(ran)為資源，是(shi)農業(ye)發(fa)展的一(yi)項新(xin)課題。

聚焦586個生豬、奶(nai)牛(niu)、肉牛(niu)大縣，抓(zhua)好(hao)畜(chu)禽(qin)糞污資源(yuan)化(hua)利用，支持(chi)200個縣，探索有(you)效(xiao)治理機(ji)制，確保到2020年基本(ben)解決規模養殖場糞污資源(yuan)化(hua)利用問題。

以東北、華(hua)北玉米秸稈(gan)較多(duo)的地區為重點，在(zai)150個縣(xian)開展秸稈(gan)綜合(he)利用試點。

以西北、西南地區為重點開展農膜回收，建(jian)設(she)100個(ge)地膜治理(li)示(shi)范縣。

（七）加強農業資(zi)源養護

統籌(chou)山水(shui)林田湖(hu)草系統治理，堅決把農業資源過(guo)高(gao)的利用強度緩下來(lai)。

加大東北(bei)黑(hei)土(tu)地保護，將優(you)質的黑(hei)土(tu)耕(geng)地劃為(wei)永久基本農田(tian)，以黑(hei)土(tu)區為(wei)重點，集成推(tui)廣(guang)深(shen)(shen)松深(shen)(shen)耕(geng)技術，力爭(zheng)今年深(shen)(shen)松深(shen)(shen)耕(geng)整地面積達到(dao)1.5億(yi)畝以上。

大(da)力開展(zhan)以(yi)長江(jiang)為重點的(de)(de)水生(sheng)生(sheng)物保護(hu)行動，加快制定(ding)加強長江(jiang)水生(sheng)生(sheng)物保護(hu)的(de)(de)文件。

需要注意的是，推進農業綠色(se)發展，要統籌保供給、保收(shou)入、保生態，既不能因為保供給、保收(shou)入而(er)犧牲生態，也不能因為保生態而(er)讓(rang)農產品供給、農民收(shou)入受影響。如果簡單采取減(jian)少種植、關閉養殖場的辦法，就違背(bei)了綠色(se)發展的本意，要防止出(chu)現這(zhe)種情況。

2018農民地怎么種？

2018年，農(nong)民的(de)地(di)該怎(zen)么種？這是(shi)許多(duo)人關(guan)心的(de)問題。要種好地(di)，還是(shi)要多(duo)多(duo)關(guan)注國(guo)家在農(nong)業(ye)方面的(de)政策。農(nong)業(ye)部(bu)部(bu)長韓長賦指出：種地(di)要以(yi)滿足市場需求為導向，不斷提升產(chan)品(pin)質量和產(chan)業(ye)水平。

（一）堅定不(bu)移調整種養結構

樹立大(da)食物觀，在保(bao)障糧食等重要(yao)農(nong)產(chan)品有效供給的(de)前提下，減少低(di)端無效農(nong)產(chan)品生(sheng)產(chan)，增加銷路好、品質高、市場(chang)缺的(de)優質農(nong)產(chan)品生(sheng)產(chan)。以控(kong)水(shui)稻、增大(da)豆、糧改飼為重點推進種植(zhi)業結構(gou)調整。

這(zhe)兩年玉(yu)米調(diao)(diao)減(jian)效果明顯(xian)，要繼續推(tui)動“鐮刀彎”地(di)區玉(yu)米調(diao)(diao)減(jian)，為優勢產(chan)(chan)區留出空間。擴大糧(liang)(liang)豆輪作試點，增加大豆、雜糧(liang)(liang)雜豆、優質飼草料等品種種植。以調(diao)(diao)生(sheng)豬、提奶業為重(zhong)點推(tui)進畜牧業結構(gou)調(diao)(diao)整。以退出不合理產(chan)(chan)能、改善養殖生(sheng)態環境為重(zhong)點推(tui)進漁業結構(gou)調(diao)(diao)整。

（二）加快(kuai)推進產業(ye)向“三(san)區三(san)園”集聚

要(yao)以“三(san)區(qu)三(san)園”為(wei)重點優化產業(ye)布(bu)局，確定不同(tong)區(qu)域農業(ye)發展方向。加快(kuai)劃(hua)定建設糧(liang)食生產功能區(qu)、重要(yao)農產品生產保護區(qu)，今年要(yao)基(ji)本完成水稻、小麥劃(hua)定。

加(jia)(jia)強“兩區(qu)(qu)(qu)”高標準農(nong)(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)，健(jian)全利(li)益補(bu)償機制，加(jia)(jia)大財政轉移支付力度。加(jia)(jia)強特色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品優勢區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)，今年再(zai)創建(jian)一批國家現代農(nong)(nong)(nong)業產(chan)業園，推(tui)動(dong)建(jian)立國家、省、市(shi)、縣建(jian)設(she)體系。推(tui)動(dong)創建(jian)100個具(ju)有區(qu)(qu)(qu)域特色(se)的農(nong)(nong)(nong)村(cun)雙(shuang)創示范園區(qu)(qu)(qu)（基地）。

（三(san)）推進信(xin)息化與農業融合發展

推進“互聯網+現代(dai)農業(ye)”發(fa)展，運用(yong)現代(dai)信息技術手段改造(zao)提升傳統農業(ye)。

構建農(nong)業(ye)農(nong)村數據資源體系，加強(qiang)數據采集、整合(he)、傳輸、共享，強(qiang)化農(nong)業(ye)大(da)數據應用。

全面實(shi)施信息(xi)進(jin)村入戶工(gong)程，新增5個省開(kai)展整(zheng)省推(tui)進(jin)示范，力爭(zheng)今年底建(jian)成15萬個益農信息(xi)社。

實施智慧農(nong)(nong)業(ye)工程，推動(dong)建設天空(kong)地數字農(nong)(nong)業(ye)管(guan)理系統，推進農(nong)(nong)業(ye)物(wu)聯網試驗示(shi)范。

要(yao)(yao)(yao)強調的是，農(nong)業(ye)結(jie)構調整(zheng)(zheng)不(bu)意味著放(fang)松糧(liang)(liang)食生產(chan)(chan)，重(zhong)點追求質并不(bu)是不(bu)要(yao)(yao)(yao)量，保(bao)(bao)(bao)障國家糧(liang)(liang)食安全是農(nong)業(ye)工作的首要(yao)(yao)(yao)任務。要(yao)(yao)(yao)全面落(luo)實(shi)永久基本農(nong)田特殊保(bao)(bao)(bao)護制度，繼續推進(jin)高標準農(nong)田建設，確保(bao)(bao)(bao)糧(liang)(liang)食面積穩(wen)定、產(chan)(chan)能(neng)穩(wen)定，做到結(jie)構調整(zheng)(zheng)和糧(liang)(liang)食生產(chan)(chan)兩(liang)手一起抓。要(yao)(yao)(yao)重(zhong)點保(bao)(bao)(bao)口糧(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)谷物穩(wen)產(chan)(chan)能(neng)，藏(zang)糧(liang)(liang)于地、藏(zang)糧(liang)(liang)于技(ji)，建設好9億畝糧(liang)(liang)食生產(chan)(chan)功能(neng)區，保(bao)(bao)(bao)護糧(liang)(liang)食綜合生產(chan)(chan)能(neng)力，有需(xu)要(yao)(yao)(yao)就能(neng)產(chan)(chan)得出、供(gong)得上。