當前，春耕生產正由南向北陸續展開。3月29日，國務院在河北正定召開全國春季農業生產工作會議，李克強總理作出重要批示，強調要扎實開展春耕備耕，特別強調要統籌做好農資供應保障工作。胡春華副總理出席會議并作重要講話，對春季農業生產工作進行全面部署。今天，農業農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局、中華全國供銷合作總社七部門聯合召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，就是貫徹落實全國春季農業生產工作會議的部署，推動做好農資供應保障工作。同時也表明開展農資打假、保護農民權益這只鐵拳，要始終高舉，決不放松，新一輪機構改革，農資打假部際協調小組工作機制將會更加緊密，整治農資市場的工作力度會進一步加強。

　　這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議、全國“兩會”精神，按照全國春季農業生產工作會議部署要求，總結2017年及過去5年農資打假工作情況，分析當前形勢，部署2018年農資打假重點任務，強化農資市場監管，保障農資供應和質量安全，保障春耕生產需要，維護農民合法權益，以更有力的舉措推進質量興農、綠色興農。

　　一、關于2017年及過去五年農資打假工作

　　農資打假專項治理行動啟動以來，特別是黨的十八大以來，各地各部門認真貫徹落實中央決策部署，緊緊圍繞加快轉變農業發展方式、推進農業可持續發展這一重大任務，統籌推進集中打擊與源頭治理，加強監管隊伍能力建設，健全完善監管機制，上下聯動，齊抓共管，農資打假工作取得明顯進展。農資產品質量穩中有升，2017年全國“兩雜”種子、獸藥、飼料產品抽檢合格率分別達到98%、97%和97.4%，比2013年提高0.5、3.8和1.4個百分點。農民權益得到較好維護，2017年中消協共收到農用生產資料類投訴2505件，僅占商品服務類投訴的0.35%，投訴數量較2013年減少4000多件。制假售假勢頭得到明顯遏制，農業、工商、質檢與公檢法部門高效配合，5年來累計立案查處假劣農資案件26.4萬件，檢查企業590萬次、市場102萬次，為農民挽回直接經濟損失34億元。主要開展了以下工作。

　　一是堅持問題導向，深入推進專項治理。緊盯重要農時季節，針對農獸藥、種子、化肥、飼料、農膜等重要產品，假冒偽劣、有效成分不足、隱性添加等突出問題，組織開展農資打假保春耕、夏季百日行動、紅盾護農、利劍等專項行動，查處了一批大案要案，摧毀了犯罪網絡，端掉了大量制假售假窩點，斬斷了假劣農資的生產銷售鏈條。

　　二是堅持協作聯動，形成農資打假合力。充分發揮農資打假工作部際協調小組作用，加大各地及各部門間的協調聯動、信息溝通和案情會商，提升了監管效能，形成了上下聯動、條塊結合的農資打假合力。河南、江蘇、山西等地公安、農業部門密切協作，成功偵破了數起涉案金額超千萬元的大案要案。

　　三是堅持改革創新，提高農資監管信息化水平。積極運用信息手段，強化源頭管控，建立農資質量追溯制度，啟動實施種子追溯編碼標識，全國農藥質量追溯系統上線試運行，獸藥二維碼追溯系統基本實現生產企業和產品的全覆蓋，農產品質量安全縣超過60%的農資主體建立了信用檔案。與工信、供銷部門合力建設化肥商品編碼體系，開展農資物聯網應用示范。福建、浙江等省基本實現了農資全程管控。

　　四是堅持依法行政，健全農資打假長效機制。按照建設法治政府要求，先后制修訂種子、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑管理等法律法規，建成行政執法與刑事司法銜接信息平臺，加強執法隊伍建設，提高執法監管能力水平，農資監管職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正的新格局基本形成。

　　五是堅持堵疏結合，強化農資服務指導。在嚴打嚴管、關上偏門、堵住漏洞的同時，加強正面宣傳引導，5年累計組織開展“進千村、入千戶、抽千樣”等宣傳活動7.3萬場次，發放宣傳資料1.1億份，展銷放心農資貨值14.4億元。同時完善流通服務網絡，搞好農資直銷配送服務，保障供應、穩定市場。

　　過去5年，農資打假工作成績來之不易，值得充分肯定。這是黨中央、國務院高度重視的結果，是各地各部門開拓創新、團結奮斗、戮力攻堅的結果。在肯定成績的同時，也要清醒看到，與推進質量興農綠色興農、實現農業轉型升級的要求相比，與農民群眾的愿望和期盼相比，我們的工作還存在一些薄弱環節和不足之處，農資打假還沒有取得壓倒性勝利，滋生假冒偽劣的土壤還沒有徹底鏟除。農資生產經營單位規模小、實力弱、數量多、監管難，制假售假、套牌侵權、非法添加等違法行為還時有發生；農資監管隊伍建設仍相對滯后，監管手段、監管能力還有待進一步加強；各地工作進展不平衡，地方保護主義還不同程度存在。這些問題必須抓緊解決。

　　二、正確把握今年農資打假的新形勢新任務

　　當前，我國農業農村發展已站上新起點、進入新時代，開啟了加快農業農村現代化的新征程。農資是農業生產的基礎，關系農業產業發展，關系農產品質量安全，關系農村生態環境和農民切身利益。實施鄉村振興戰略，推進農業轉型升級和高質量發展，滿足人民群眾對美好生活的向往，都對做好農資打假工作提出新的更高要求。習近平總書記強調，要把住農產品生產安全關，強化農業投入品使用管理。李克強總理指出，要嚴格市場執法監管。我們要深刻領會中央精神，統一思想、積極行動，全力以赴做好新時代農資打假工作。

　　第一，實現質量興農，提高農業投入品質量，對做好農資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書記明確提出，要推進農業供給側結構性改革，走質量興農之路，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。提升農產品質量安全水平，實現農業高質量發展，安全可靠的投入品是基礎。這就要求我們必須把好源頭關，強化農資監管，讓農民用上放心種、放心藥、放心肥，生產出更多安全優質的農產品，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。農業農村部將今年確定為“農業質量年”，啟動實施了質量興農“八大行動”，農資打假專項治理是基礎性工作和重要一環，必須抓緊抓好。

　　第二，實現綠色興農，改善農業生態環境，對做好農資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書記指出，推動農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。近年來，農業面源污染加重的趨勢有所好轉但尚未根本扭轉。一方面，化肥、農藥等投入品過量使用、獸用抗生素濫用等問題仍然凸顯，生態環境亮起“紅燈”；另一方面，假劣農資的使用對生態環境造成很大損害。推進農業綠色發展，要求我們強化監管，改善服務，凈化市場，推進農業投入品減量增效，堅決把假劣農資擋在農田和養殖場之外，減少對耕地、水源及農村人居環境的污染。

　　第三，堅持以人民為中心的發展思想，維護農民群眾合法權益，對做好農資打假工作提出了新的更高要求。習近平總書記強調，維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕是推進鄉村振興的出發點和落腳點。農資質量高低，直接關系農民群眾能不能有個好收成，錢袋子能不能鼓起來。假劣農資坑農害農，嚴重侵害農民合法權益，農民群眾對此深惡痛絕。我們要急群眾之所急、想群眾之所想，堅持不懈做好農資打假工作，嚴厲打擊制假售假等違法行為，讓老百姓有更多獲得感、安全感。

　　這次機構改革，組建國家市場監督管理總局，將進一步強化市場綜合監管；農業農村部門也要整合組建農業綜合執法隊伍，實行統一執法。這為做好農資打假工作提供了更加有力的支撐和保障。我們要統一思想、堅定信心，協同配合、加大力度，共同做好農資市場監管工作。

　　三、突出重點狠抓落實，圓滿完成農資打假專項治理各項工作任務

　　2018年是貫徹黨的十九大精神、實施鄉村振興戰略的開局之年，也是黨和國家機構改革深入推進的一年，農資打假工作要有新氣象新作為。春耕大忙季節已經到來，當前，農產品價格下行與農資價格上漲雙碰頭，絕不允許假劣農資再趁火打劫、坑農害農。我們要堅決貫徹落實黨中央國務院部署要求，秉持發現問題是業績、解決問題是政績的工作理念，堅持標本兼治、打防結合，零容忍、出重拳，強隊伍、嚴監管，嚴厲打擊各類違法違規行為。重點抓好以下幾項工作。

　　一是瞄準重點品種開展專項整治。圍繞使用量大、合格率不高、風險隱患多的重點農資品種，集中開展農資打假專項行動，再查處通報一批情節嚴重、影響惡劣的制售假劣農資違法犯罪典型案件。種子種苗，重點是開展“種子質量年專項行動”，查處無證生產、套牌侵權和質量不合格產品。農藥，重點打擊非法生產經營禁用高毒農藥、假冒偽劣農藥、隱性添加農藥等行為。肥料，重點查處有效成分不足、非法添加農藥等行為。獸藥，重點加強對假劣獸藥、重點監控企業產品、抗寄生蟲類藥物、獸用抗菌藥和中獸藥散劑等的監督管理。飼料和飼料添加劑，重點查處虛假標識產品，以及偽造套用生產許可證、進口產品登記證、產品批準文號等許可證明文件的產品。農膜，重點是嚴格執行新標準，對西北、華北等用膜量大的地區加大監管力度，確保不達標的農膜產品不出廠、不進店、不下田。

　　二是圍繞重點區域強化監督抽查。緊盯城鄉結合部、省市縣交界地區、農資經營集散地、種養殖生產基地等重點區域，按照“雙隨機”要求繼續強化農資質量監督抽查，特別是對群眾投訴舉報多、發現問題多、新聞媒體曝光多的產品和企業，加大監督檢查頻次，依法清理不合格生產經營主體，堅決取締無證無照生產經營單位，嚴肅查處超范圍生產經營和擅自受托生產等行為。

　　三是推動關口前移嚴格投入品審批準入。提高農資產品準入門檻，建立健全農藥、獸藥數字監督管理平臺，種子、肥料審批登記信息服務平臺，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農資產品重復登記注冊，再淘汰一批落后產能。繼續深入實施高劇毒農藥替代計劃，兩年內再禁用2種高毒農藥。啟動實施促生長獸用抗菌藥逐步退出行動，到“十三五”末禁止預防類藥物作為飼料添加劑使用。

　　四是實施農資領域誠信建設計劃。推動農資領域信用體系建設，研究制定信用評價規范，爭取今年年底前，全國糧食大縣、“菜籃子”產品主產縣和國家現代農業示范區基本建立農資主體信用檔案。制定出臺農資違法失信黑名單管理辦法，把信用作為各類農業項目申報、資格審查、行政許可審批的必要條件。

　　五是繼續開展放心農資下鄉進村活動。結合農產品質量安全萬里行，在全國舉辦3000場田間課堂、現場咨詢和展覽展示，指導農民科學購買、合理使用農資產品。鼓勵支持農資合作社、直銷直供、連鎖經營、農資電商等新模式、新業態發展壯大，進一步暢通放心農資下鄉進村渠道。

　　農資打假是一項綜合性工作，覆蓋鏈條長，涉及部門多，需要各地各部門通力合作、密切配合。我們要立足部門職責，加強協調配合，整合監管力量，實現無縫銜接。要加強組織領導，農業農村部門要繼續發揮好牽頭作用，健全完善農資打假工作部際協調小組工作機制，發揮各地各部門整體聯動優勢，形成工作合力。要落實監管責任，各地要盡快制定工作方案，突出重點，細化任務，層層落實責任，狠抓落實落地。強化工作考核評價，成績突出的表揚獎勵，失職瀆職的追責問責。要提升執法能力，深入推進農業綜合執法改革，強化執法隊伍建設，提高綜合執法能力。特別要做好機構改革過程中的工作銜接，確保工作不斷、力度不減，決不允許出現空檔期。要改進工作作風，深入基層了解農民群眾實際需求，正風肅紀，著力解決群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益的腐敗問題，樹立依法行政、執法為民的良好形象。

　　同志們，農資打假工作任務艱巨、使命光榮！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難、銳意進取，扎實做好農資打假工作，為實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化作出新的更大貢獻！

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