4月23日上午，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，通報今年一季度農業農村經濟運行情況，農業農村部發展計劃司司長魏百剛、農產品質量安全監管局局長廣德福、畜牧業司副司長王俊勛出席發布會并回答記者提問。
據介紹，今年以來，全國各地農業農村部門著力穩生產、調結構、提素質、促改革，一季度農業農村經濟運行開局良好。數據顯示，第一產業增加值達到8904億元，同比增長3.2%；農村居民人均可支配收入達到4226元，實際增長6.8%，延續了“雙增長”的勢頭，實現了“開門紅”，為鄉村振興戰略開局起步奠定了良好基礎。
第一產業固定資產投資實現快速增長
根據國家統計局發布的消息，一季度全國第一產業固定資產投資達到了2900億元，同比增長24.2%，增速比去年同期高4.4個百分點，增速大幅高于二三產業的增速，成為農業農村經濟增長當中的一大亮點。
魏百剛表示，第一產業固定資產投資快速增長是一個好現象，農業農村發展缺錢、缺人才，所以投資增加對農業農村發展是非常有利的。他具體分析了增速快的三方面原因。一是實施鄉村振興戰略的政策帶動，鄉村振興戰略的提出激發了各類資本投入農業農村的信心和動力，預計國家鄉村振興戰略規劃出臺后，可能還會掀起新一輪的農業農村投資熱潮；二是城鄉居民消費結構升級拉動，現在人們要求吃得健康、安全、優質、個性化，這樣的需求使一季度優質農產品市場供銷兩旺，帶動了鄉村消費品零售額同比增長10.7%，吸引了各類資本看好農村市場，加大對農業農村投入；三是農業供給側結構性改革的推動，為了滿足消費者多樣化、多層次、個性化需求，現在各類農業新型經營主體發展適度規模經營，提高經營質量的要求越來越高，對農業投資的積極性不斷增強。據統計，今年前兩個月，畜牧業固定資產投資就增長了37.4%，而且大部分都是投向了規模化養殖場。
一季度固定資產投資究竟有哪些特點？魏百剛分析指出，一是政府投資力度在加大。今年以來，各地認真貫徹中央關于農業農村優先發展的要求，加大農業農村的投資力度，提前下達投資計劃，中央本級一般公共預算農林水支出比去年執行數增長11.4%，中央對地方轉移支付的農業基本建設投資預算數也比上年執行數增長3.5%，政府投資的引導作用進一步增強。二是民間投資大幅增長。據統計，今年前兩個月民間投資就達到919.3億元，同比增長24.4%，也比去年全年增速高11.1個百分點。三是投資領域越來越寬、投資方式多樣，特別是對農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游、農業廢棄物資源化利用、農村電商、農業特色小鎮等新產業、新業態的投資趨勢比較明顯。同時在投資方式上，除以項目為載體投資外，并購整合等投資方式增多。
農產品質量安全總體呈現穩中向好態勢
針對媒體關注的農產品質量安全問題，廣德福介紹，今年以來，農業農村部堅持“產出來”“管出來”兩手抓、兩手硬，農產品質量安全總體呈現穩中向好的態勢。一季度農業農村部抽檢蔬菜、水果、畜禽產品和水產品等四大類產品78個品種，9686個樣品，監測農獸藥殘留等參數122項，抽檢總體合格率達到97.3%。
廣德福表示，在農產品質量安全監測上，農業農村部主要采取三項措施。一是進一步擴大監測范圍，重點增加農藥和獸用抗生素等影響農產品質量安全水平的監測指標，監測參數由2017年以前的94項，擴大到今年的122項；二是跟進監管措施，將監測結果通報各地，對合格率較低省份存在的問題進行督辦，對監測發現的問題有針對性地跟進開展監督抽查，依法查處不合格產品及其生產單位和經營主體；三是推進優質“產出來”，新批準發布《農產品分類與代碼》等68項農業行業標準，穩步推進無公害農產品認證制度改革，優化產品結構，提升產品品質。一季度新認證綠色食品4504個、有機農產品1618個，目前農業農村部“三品一標”的總數已經達到12.1萬個。
廣德福介紹，農業農村部把今年確定為“農業質量年”，目前各項工作正在有序推進。一是建機制，對每個行動都制定了具體方案，推動重大行動、重大計劃、重大工程的落地落實；二是編規劃，編制質量興農戰略規劃，積極謀劃質量興農支持政策，建立一套與實施質量興農戰略相適應的政策體系、評價體系、工作體系和考核體系；三是強監管，啟動2018年農資打假工作，強化風險監測和評估，圍繞重點產品和危險因子開展風險排查，及時發現風險隱患，防患于未然。下一步，農業農村部還將在全國開展“質量興農萬里行”活動，傳播推廣各地保障農產品質量安全，推進農業提質增效的好經驗、好做法，推介“三品一標”安全優質農產品品牌，提高社會公眾對農產品質量安全和農業質量提升的關注度和參與度。
畜牧業發展穩定結構持續優化
王俊勛在回答記者關于畜牧業結構調整的問題時表示，我國畜牧業結構持續優化，首先表現在區域結構的優化上。目前，畜禽養殖業正在向環境承載容量大的地區和糧食主產區轉移，生豬養殖北進西移，蛋雞養殖東擴南下成為一種趨勢。水網地區生豬存欄調減了2300萬頭，養殖密度、養殖強度都有所下降。南方長距離調用雞蛋的情況也在逐步改善。從一季度情況看，受生豬價格行情低迷影響，生豬產能調整和轉移仍在持續，能繁母豬存欄環比、同比均有所下降。
同時，產業結構得到優化。據了解，農業農村部持續推進畜禽標準化示范創建，大力發展標準化規模養殖，畜禽養殖規模化率達到了58%，畜牧業實現了從分散養殖到規模養殖的歷史性轉變。糧改試點面積達到1300多萬畝，新型種養關系加快構建，畜禽養殖廢棄物資源化利用加快推進，畜牧業朝著節水、節糧、節地的方向發展，種養結合、綠色發展成為新導向。從去年和今年一季度情況看，盡管市場有起伏，但畜產品產能總體穩定，規模經營主體的“壓艙石”作用正在逐步顯現。
此外，畜牧產品結構也得到優化，肉蛋奶的結構持續調整，奶業正在向著全面振興的方向逐步邁進，優質特色畜牧業快速發展。豬肉占肉類比重下降到了62%，更加貼近市場需求。從一季度情況看，生鮮乳生產同比略增，牛羊肉產銷兩旺。同時，畜產品質量安全水平也在不斷提升，生鮮乳中三聚氰胺等重點監控的違禁添加物抽檢合格率長期保持在100%。全國飼料產品抽檢合格率達到了97.4%。
王俊勛表示，未來畜牧業結構調整還將從三方面發力，一是繼續推進產業布局調整，以資源環境承載力為基礎，繼續推動形成生豬、蛋雞、肉牛、肉羊產業合理布局，資源有效利用的生產新格局；二是示范引領產業轉型升級，繼續抓好畜禽養殖標準化養殖示范創建活動，以生豬、奶牛為重點，兼顧特色畜種，創建好示范牧場；三是大力發展優質特色畜牧業，適應市場消費轉型的要求，支持引導蜜蜂、馬、驢、奶山羊、兔等市場成長穩定且有發展潛力和市場需求的特色產品。
農業農村發展仍有幾點需重點關注
盡管今年一季度農業農村經濟實現“開門紅”、運行良好，但也存在一些不確定、不穩定因素，直接或間接影響到農業農村經濟運行。魏百剛分析，從農業農村經濟自身來看，還有三點需要加以重點關注，并采取一些應對舉措，保持農業農村發展的好勢頭。
一是供需信息不對稱，導致農業結構調整面臨市場風險。魏百剛強調，減玉米是結構調整當中的一個重點，這兩年已經累計調減5000萬畝，取得了非常好的成效。一季度主產區玉米平均批發價格同比上漲18.5%，農民預期收益增加，可能導致農民誤判形勢，增加種植面積。從目前來看，我國玉米供大于需的狀態沒有根本性改變，玉米的庫存量還是比較大。需要各地農業農村部門加強政策宣傳解讀，特別是信息的發布預警，把這些信息給農民講清楚，引導農民合理安排生產。同時，一些地方農業結構調整也有同質化、同期化現象，農產品集中上市、積壓賣難時有發生。一方面，需要各級農業農村部門建立健全產地市場體系，加強市場分析研判，及時發布供求信息，開展產銷對接活動，引導農民合理調結構、錯峰上市；另一方面，需要積極推廣新品種、新技術、新裝備，支持農民發展名特優農產品生產，滿足消費者多元化、多層次、個性化需求，讓農產品既產得好、也能賣出好價錢。
二是農民經營收入增長乏力，農民持續較快增收難度加大。一季度農民收入實際增長6.8%，與GDP增速同步，比城鎮居民可支配收入增速高1.1個百分點。但與去年同期相比，增速還是下降了0.4個百分點；與去年全年增速相比，下降了0.5個百分點。其中經營凈收入占農民收入的35%左右，在農民收入四個來源渠道中增速最慢，從未來走勢看，農產品價格下行壓力還很大，通過農產品價格提高增加收入比較困難。所以需要農業農村部門主動作為，深入推進農業結構調整，培育壯大優勢特色產業，大力發展農產品加工業、休閑農業，促進農村一二三產業融合發展。
三是農資價格上漲提高了生產成本，氣候變化影響不容忽視。現在是農業生產資料使用的旺季，預計后期一段時間農資價格還會有季節性小幅上漲，這在一定程度上會抬高農業生產成本，成本提高就會擠壓農民收入空間。因此，未來需要在保障農資供應的基礎上，大力發展農業生產性服務業，加大統防統治、統配統施、智慧農機等支持力度，促進農民節本增效。
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