眼下正值春(chun)耕(geng)生(sheng)(sheng)產大忙時(shi)節，4月25日，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)新(xin)(xin)聞辦公(gong)室(shi)舉行(xing)新(xin)(xin)聞發布會(hui)，介紹春(chun)耕(geng)生(sheng)(sheng)產有關情(qing)況，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)種植業(ye)管理司副(fu)司長潘文(wen)博、農(nong)業(ye)機械化管理司副(fu)巡(xun)視(shi)員王家忠出席(xi)發布會(hui)并回答(da)記者提問。

　　據介紹(shao)，今(jin)年春(chun)耕生產進(jin)展順利(li)，開(kai)局良好，夏糧生產基(ji)礎較(jiao)好。各地備耕備播工作(zuo)抓(zhua)得早、抓(zhua)得實，農資供應充(chong)足，機具檢修調度及(ji)時。截至4月24日，全(quan)國(guo)已春(chun)播農作(zuo)物4.41億畝，完成(cheng)(cheng)意向的(de)33.2%，進(jin)度同比(bi)快(kuai)1個(ge)百分點(dian)。其中，早稻栽(zai)插(cha)和中稻育秧均過八(ba)成(cheng)(cheng)，播栽(zai)質量(liang)提高，秧苗長勢(shi)較(jiao)好。

　　夏糧豐收有基礎種植結構調優

　　“一年之計在(zai)于春(chun)”，春(chun)耕生產是關系全年糧食生產和農業發展的第(di)一仗。潘文博(bo)介紹，從氣候(hou)、政策(ce)、市場等(deng)多(duo)種因素來看，今(jin)年春(chun)播糧食作物進展順利。

　　潘文博(bo)分析(xi)指出(chu)，在糧(liang)食產(chan)能鞏固提升的同時，今(jin)年(nian)種植意(yi)(yi)向呈結構調(diao)優(you)態勢。一是減少(shao)無效(xiao)供(gong)給，水稻(dao)(dao)、玉(yu)米(mi)面積(ji)(ji)(ji)(ji)調(diao)減，預計(ji)今(jin)年(nian)水稻(dao)(dao)意(yi)(yi)向種植面積(ji)(ji)(ji)(ji)4.4億(yi)(yi)畝(mu)(mu)，比上年(nian)減少(shao)1000多(duo)(duo)萬畝(mu)(mu)。其中，東北寒(han)地井(jing)灌稻(dao)(dao)面積(ji)(ji)(ji)(ji)減少(shao)140萬畝(mu)(mu)，調(diao)減“鐮刀彎”等(deng)非優(you)勢區(qu)籽(zi)粒玉(yu)米(mi)面積(ji)(ji)(ji)(ji)500多(duo)(duo)萬畝(mu)(mu)。二是增加有(you)效(xiao)供(gong)給，大豆(dou)、雜(za)糧(liang)雜(za)豆(dou)等(deng)緊缺品(pin)種面積(ji)(ji)(ji)(ji)擴大，預計(ji)雜(za)糧(liang)雜(za)豆(dou)1.4億(yi)(yi)畝(mu)(mu)、增加100多(duo)(duo)萬畝(mu)(mu)，棉(mian)花面積(ji)(ji)(ji)(ji)持(chi)平略減，糖料(liao)(liao)持(chi)平略增，油料(liao)(liao)、蔬(shu)菜(cai)、飼草面積(ji)(ji)(ji)(ji)增加。三是增加高(gao)(gao)效(xiao)供(gong)給，綠(lv)色優(you)質產(chan)品(pin)面積(ji)(ji)(ji)(ji)擴大，強筋(jin)弱筋(jin)小麥(mai)、優(you)質稻(dao)(dao)谷、“雙低”油菜(cai)、高(gao)(gao)蛋白大豆(dou)、高(gao)(gao)產(chan)高(gao)(gao)糖甘蔗等(deng)面積(ji)(ji)(ji)(ji)增加。

　　目(mu)前，正值春播(bo)高峰期(qi)(qi)，也是夏糧產量形(xing)成的關鍵(jian)期(qi)(qi)。

　　潘文博表示，要(yao)(yao)實(shi)(shi)現穩(wen)定和優化糧(liang)食(shi)生產的(de)目(mu)標(biao)，還需要(yao)(yao)一環緊(jin)扣一環地抓好(hao)農業(ye)生產。一是切實(shi)(shi)抓好(hao)冬小麥后期(qi)(qi)田(tian)管(guan)。指導各地加強后期(qi)(qi)麥田(tian)管(guan)理(li)，重點(dian)是抓好(hao)肥水調(diao)控(kong)和病蟲防(fang)控(kong)。特別是針對(dui)近(jin)期(qi)(qi)江淮地區雨(yu)水偏多的(de)情況(kuang)，科學防(fang)控(kong)小麥赤霉病，搞好(hao)監測(ce)(ce)預警，及時開(kai)展(zhan)應急防(fang)治，大(da)力(li)推進統(tong)防(fang)統(tong)治，實(shi)(shi)現蟲口奪糧(liang)保豐(feng)收。二是切實(shi)(shi)抓好(hao)春播質量。指導各地加強機具(ju)調(diao)度，搞好(hao)整地和適(shi)時播種。特別是對(dui)一些農時緊(jin)、勞動力(li)緊(jin)缺(que)的(de)地方，發揮生產性服(fu)(fu)務(wu)組織(zhi)的(de)作用(yong)，開(kai)展(zhan)代耕代種、代育代插(cha)等(deng)服(fu)(fu)務(wu)，確(que)保種植意向落實(shi)(shi)到田(tian)，播種任(ren)務(wu)高質量完成。三是大(da)力(li)推進科學防(fang)災(zai)。目(mu)前即將進入主汛期(qi)(qi)，加之“拉尼娜”影響，極(ji)端天(tian)氣發生幾率(lv)高。重點(dian)是防(fang)范南方洪澇和北方夏(xia)伏旱，加強監測(ce)(ce)預警，提早落實(shi)(shi)抗災(zai)物資(zi)和技術，實(shi)(shi)現抗災(zai)保豐(feng)收。

　　輪作休耕取得新進展生產方式調綠

　　今年是“農(nong)(nong)(nong)業質(zhi)(zhi)量(liang)年”，農(nong)(nong)(nong)業高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展離不開(kai)綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型。為此，農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部深入(ru)開(kai)展化肥(fei)農(nong)(nong)(nong)藥使用量(liang)零增長行動，扎實推(tui)(tui)進(jin)有(you)機肥(fei)替代化肥(fei)，大力推(tui)(tui)進(jin)病(bing)蟲綠(lv)色(se)(se)防控和統防統治，選擇150個縣開(kai)展全程綠(lv)色(se)(se)防控試點(dian)。深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色(se)(se)高(gao)質(zhi)(zhi)高(gao)效創建，選擇325個重點(dian)縣開(kai)展整建制推(tui)(tui)進(jin)，集成推(tui)(tui)廣綠(lv)色(se)(se)生態環保、資源(yuan)高(gao)效利用、生產效能提升的綠(lv)色(se)(se)高(gao)效技術模式。扎實開(kai)展耕地輪(lun)作休耕試點(dian)，試點(dian)面積增加到(dao)3000萬(wan)畝，調減華北(bei)地下水超采區(qu)、西(xi)南西(xi)北(bei)條銹病(bing)菌(jun)源(yuan)區(qu)及新疆塔里木河地下水超采區(qu)的耗(hao)水、低產小麥面積。

　　在回答(da)記者問題時潘文博表示，為減少化肥(fei)(fei)(fei)農(nong)(nong)藥(yao)使用(yong)量、提(ti)升其(qi)利(li)用(yong)率，要重點抓好“三(san)(san)聚(ju)一創(chuang)”措施(shi)(shi)。一是(shi)聚(ju)焦重點推(tui)進，突出果(guo)菜茶(cha)等(deng)用(yong)藥(yao)用(yong)肥(fei)(fei)(fei)大的作物(wu)，特別是(shi)優勢產(chan)區、核心產(chan)區和品牌基地加力推(tui)進，將150個(ge)果(guo)菜茶(cha)有機肥(fei)(fei)(fei)替代化肥(fei)(fei)(fei)示范縣和150個(ge)果(guo)菜茶(cha)病蟲全程綠(lv)色防控示范縣協同推(tui)進，集成推(tui)廣一批(pi)綠(lv)色高效的技術(shu)模(mo)式(shi)。二是(shi)聚(ju)合資(zi)源推(tui)進，充分利(li)用(yong)現有的畜(chu)禽糞污(wu)資(zi)源化利(li)用(yong)、秸稈綜(zong)合利(li)用(yong)、黑土地保(bao)護利(li)用(yong)和果(guo)菜茶(cha)有機肥(fei)(fei)(fei)替代化肥(fei)(fei)(fei)這些項目(mu)資(zi)金支(zhi)持(chi)農(nong)(nong)民和新興經(jing)營主體積造有機肥(fei)(fei)(fei)，促進就地還田利(li)用(yong)。三(san)(san)是(shi)聚(ju)集力量推(tui)進，構建政府引導、企業主體、涉農(nong)(nong)部門參與，上下聯動(dong)、多方支(zhi)持(chi)的工作格(ge)局(ju)，推(tui)進產(chan)學研結合。四是(shi)創(chuang)新機制推(tui)進，支(zhi)持(chi)一批(pi)農(nong)(nong)業生產(chan)性服務(wu)組織開展化肥(fei)(fei)(fei)統(tong)(tong)配統(tong)(tong)施(shi)(shi)、病蟲統(tong)(tong)防統(tong)(tong)治等(deng)服務(wu)，通過政府購買服務(wu)、金融(rong)創(chuang)新等(deng)方式(shi)，撬動(dong)社會資(zi)本參與化肥(fei)(fei)(fei)農(nong)(nong)藥(yao)使用(yong)量零(ling)增(zeng)長行動(dong)。

　　輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)休耕制(zhi)度試點開(kai)展兩年來，推動了耕地(di)(di)質(zhi)量提升和(he)農業(ye)提質(zhi)增效，今(jin)年其(qi)試點規模將擴大到3000萬(wan)畝，并推進其(qi)制(zhi)度化、常態(tai)化。潘文(wen)博(bo)表示，應從四方面入(ru)手。一是(shi)(shi)組織方式，構(gou)建(jian)自上而下的(de)(de)聯動機制(zhi)，實(shi)行中(zhong)央(yang)統(tong)籌、省級(ji)負責、縣級(ji)實(shi)施的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)。二是(shi)(shi)技術模式，突出實(shi)用性(xing)、注(zhu)重(zhong)廣(guang)適性(xing)，集成(cheng)組裝種(zhong)地(di)(di)養(yang)地(di)(di)和(he)綜合治理相結合的(de)(de)技術模式。種(zhong)地(di)(di)同時要考慮(lv)養(yang)地(di)(di)問題，實(shi)現可持續發(fa)展。三是(shi)(shi)政策框架，中(zhong)央(yang)財政支(zhi)持的(de)(de)重(zhong)點區域開(kai)展輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)休耕，地(di)(di)方因地(di)(di)制(zhi)宜自主開(kai)展輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)休耕，構(gou)建(jian)中(zhong)央(yang)撬動、地(di)(di)方跟進的(de)(de)有序發(fa)展格(ge)局。四是(shi)(shi)評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)，加快構(gou)建(jian)輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)休耕評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)，在監管方式上創(chuang)新，形成(cheng)一套完(wan)善的(de)(de)評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)。

　　機械化全程全面發展農機農藝融合

　　如何破解農(nong)業“用(yong)工難(nan)、用(yong)工貴”“誰(shui)來種(zhong)地(di)、怎(zen)么種(zhong)地(di)”的難(nan)題(ti)？推進(jin)農(nong)業機械化實現“機器換(huan)人”無疑(yi)是題(ti)中之義。預計今年春(chun)耕期間(jian)，全國(guo)將投(tou)入各(ge)類農(nong)機具(ju)2200萬臺（套(tao)），目前已投(tou)入1560多(duo)萬臺。水(shui)稻(dao)、春(chun)玉米、春(chun)小(xiao)麥(mai)、春(chun)大(da)豆(dou)等(deng)糧油作物機耕率(lv)穩定在90%以上，機播率(lv)達到52%，新(xin)機具(ju)新(xin)農(nong)藝進(jin)一(yi)步融合(he)，智能裝(zhuang)備(bei)廣泛應(ying)用(yong)。

　　今年《政府工(gong)作(zuo)報告》提出(chu)“推進(jin)農(nong)(nong)業機(ji)(ji)械(xie)化(hua)全程(cheng)全面發展”，王家(jia)忠指出(chu)，要(yao)實現這一(yi)目(mu)標要(yao)抓好五方面工(gong)作(zuo)。一(yi)是(shi)強全程(cheng)，繼續(xu)聚焦九大作(zuo)物，重點(dian)補齊玉米籽粒直(zhi)收、甘蔗機(ji)(ji)種機(ji)(ji)收、棉花(hua)機(ji)(ji)采等(deng)短板環節。促進(jin)成熟技術提質增效，打造(zao)一(yi)批(pi)(pi)全程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)核心(xin)示范(fan)基地(di)，開展系列現場推進(jin)活動，總結推廣一(yi)批(pi)(pi)農(nong)(nong)機(ji)(ji)農(nong)(nong)藝(yi)融合(he)，生(sheng)產與經營集成配套的(de)(de)解決(jue)方案(an)。再創建100個(ge)率先基本實現全程(cheng)機(ji)(ji)械(xie)化(hua)的(de)(de)示范(fan)縣，引導有條(tiao)件地(di)區(qu)向(xiang)高(gao)質高(gao)效機(ji)(ji)械(xie)化(hua)升級。

　　二是推(tui)全(quan)面。啟動(dong)實施“2018年(nian)推(tui)進農(nong)業機械(xie)化(hua)全(quan)程全(quan)面發展(zhan)重點(dian)技術推(tui)廣行動(dong)”。在(zai)優勢產區布點(dian)開展(zhan)牧草、果菜(cai)茶和養殖業、農(nong)產品初加工(gong)等領(ling)域關鍵機械(xie)化(hua)技術的(de)試驗示范，在(zai)丘(qiu)陵(ling)山區引導推(tui)廣耕地的(de)宜(yi)機化(hua)改造(zao)，以關鍵環節突破推(tui)動(dong)全(quan)面機械(xie)化(hua)。

　　三是優服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)。開展萬名農(nong)(nong)機(ji)(ji)手(shou)培訓(xun)和(he)農(nong)(nong)機(ji)(ji)合(he)作社理事長(chang)輪訓(xun)，完善“農(nong)(nong)機(ji)(ji)直通(tong)車”全(quan)(quan)國農(nong)(nong)機(ji)(ji)化(hua)生產(chan)信(xin)息服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺。推進農(nong)(nong)機(ji)(ji)社會化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)提檔升級建(jian)設，發(fa)展全(quan)(quan)程托管(guan)、機(ji)(ji)農(nong)(nong)合(he)一，“全(quan)(quan)程機(ji)(ji)械化(hua)+綜合(he)農(nong)(nong)事服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)”等(deng)專業(ye)化(hua)、綜合(he)化(hua)的(de)新型服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)主體(ti)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)模式，促進小農(nong)(nong)生產(chan)和(he)現代農(nong)(nong)業(ye)有機(ji)(ji)銜接。

　　四是促創新(xin)。組織(zhi)實(shi)施好《農(nong)機(ji)裝備發展推(tui)進(jin)行動方案（2016-2025）》和農(nong)機(ji)購置補貼政策，改革農(nong)機(ji)推(tui)廣鑒定制(zhi)度、拓寬補貼機(ji)具(ju)的(de)資質采信渠道(dao)，擴大(da)無人機(ji)等(deng)農(nong)機(ji)新(xin)產(chan)(chan)品補貼試點，著力引導關鍵(jian)環節、重要產(chan)(chan)品和技(ji)術的(de)研發突破，擴大(da)先進(jin)適用、綠(lv)色(se)高(gao)效(xiao)機(ji)具(ju)的(de)有效(xiao)供給。

　　五(wu)是提(ti)質量。大力推(tui)廣秸稈(gan)還田、殘膜回收、精準(zhun)施(shi)肥(fei)施(shi)藥、畜禽糞(fen)污處(chu)理等(deng)綠色(se)生(sheng)產(chan)農機裝備技(ji)術，完成深松深耕(geng)整地1.5億(yi)畝以上，協(xie)調(diao)推(tui)動(dong)在(zai)(zai)東北地區開展(zhan)深翻作業(ye)補助試點。拓展(zhan)現代信息技(ji)術在(zai)(zai)農機作業(ye)補助監(jian)管(guan)上的(de)應用(yong)，切實(shi)提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)質量和(he)效率。抓好大田數字農業(ye)示范(fan)項目的(de)實(shi)施(shi)，引導(dao)智慧農業(ye)發展(zhan)。

　　王家忠介紹，今年(nian)(nian)(nian)中央財政(zheng)安排農機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)購(gou)(gou)置(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)186億元，已(yi)提(ti)前下達各(ge)省，目前各(ge)地(di)正(zheng)陸續(xu)啟動政(zheng)策實施。與往(wang)年(nian)(nian)(nian)相比，2018年(nian)(nian)(nian)的(de)購(gou)(gou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)政(zheng)策主要有三(san)方面(mian)變(bian)化(hua)(hua)：一(yi)(yi)是(shi)全(quan)面(mian)推(tui)(tui)行補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍內機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具敞(chang)開補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。購(gou)(gou)置(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍內的(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具，都可(ke)(ke)以(yi)(yi)申(shen)請(qing)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。如果確(que)實因(yin)為(wei)資(zi)(zi)金(jin)(jin)緊張當(dang)年(nian)(nian)(nian)沒有享受到的(de)，下年(nian)(nian)(nian)優(you)先(xian)給予(yu)滿足。如果確(que)實資(zi)(zi)金(jin)(jin)還有一(yi)(yi)定(ding)缺(que)口(kou)，要優(you)先(xian)保(bao)證糧食等主要農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和農業(ye)綠色發展所需要的(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具。二是(shi)拓展了(le)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具資(zi)(zi)質渠(qu)道。除通過農機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)推(tui)(tui)廣鑒定(ding)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)外(wai)，今年(nian)(nian)(nian)可(ke)(ke)將通過相關(guan)部(bu)門認證的(de)農機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)也可(ke)(ke)以(yi)(yi)作(zuo)為(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具，包(bao)括(kuo)進(jin)(jin)口(kou)農業(ye)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)。同(tong)時為(wei)了(le)鼓(gu)勵(li)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)創新，在(zai)全(quan)國(guo)范(fan)圍內開展新產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)購(gou)(gou)置(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)試點，各(ge)省最(zui)多可(ke)(ke)自行選(xuan)擇3個品(pin)(pin)(pin)目納(na)入新產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)范(fan)圍。三(san)是(shi)優(you)化(hua)(hua)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)實施的(de)操作(zuo)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)明確(que)農業(ye)企(qi)業(ye)可(ke)(ke)以(yi)(yi)作(zuo)為(wei)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)對象，購(gou)(gou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)者既(ji)可(ke)(ke)以(yi)(yi)在(zai)戶籍所在(zai)地(di)申(shen)請(qing)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，也可(ke)(ke)以(yi)(yi)在(zai)實際(ji)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)地(di)申(shen)請(qing)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)。通過鼓(gu)勵(li)使用(yong)手(shou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)APP等方式，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)簡化(hua)(hua)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)申(shen)領手(shou)續(xu)。在(zai)西藏、新疆(jiang)(jiang)的(de)南疆(jiang)(jiang)五地(di)州（含南疆(jiang)(jiang)墾區）開展差別化(hua)(hua)農機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)試點，助力脫貧攻堅。全(quan)面(mian)建立農機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)購(gou)(gou)置(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)信(xin)息(xi)公開專欄，實時公布所在(zai)地(di)的(de)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)進(jin)(jin)度和購(gou)(gou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)者信(xin)息(xi)，接受社會(hui)監督。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)推(tui)(tui)行農機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)購(gou)(gou)置(zhi)補(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)違規(gui)經營(ying)行為(wei)的(de)省際(ji)聯查(cha)聯動，嚴懲(cheng)失信(xin)違規(gui)主體。