習近(jin)平總書(shu)記在全國(guo)網絡安全和(he)(he)(he)信(xin)息化(hua)(hua)工(gong)作會議上指出，加(jia)快信(xin)息化(hua)(hua)發(fa)展，整(zheng)體帶動和(he)(he)(he)提(ti)升新(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農(nong)業(ye)現代化(hua)(hua)發(fa)展；要推動互聯網、大數(shu)據、人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)和(he)(he)(he)實體經(jing)濟深度(du)融合(he)，加(jia)快制造(zao)業(ye)、農(nong)業(ye)、服務業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)。

　　6月，工信(xin)部印發《關(guan)于推進(jin)網(wang)(wang)絡(luo)(luo)扶貧的實施(shi)方(fang)案(an)（2018—2020年(nian)(nian)）》，進(jin)一(yi)步聚焦農(nong)村貧困地區(qu)(qu)的網(wang)(wang)絡(luo)(luo)基(ji)礎設施(shi)建設與應(ying)用。2018年(nian)(nian)提前完成“寬帶網(wang)(wang)絡(luo)(luo)覆蓋(gai)(gai)90%以上的貧困村”目標；加(jia)(jia)(jia)快4G網(wang)(wang)絡(luo)(luo)覆蓋(gai)(gai)進(jin)程，支持農(nong)村及偏遠地區(qu)(qu)4G網(wang)(wang)絡(luo)(luo)覆蓋(gai)(gai)；加(jia)(jia)(jia)大網(wang)(wang)絡(luo)(luo)提速降(jiang)費力(li)度，加(jia)(jia)(jia)快智能(neng)終端(duan)普(pu)及……從國(guo)家政策到(dao)企業責任(ren)，農(nong)村網(wang)(wang)絡(luo)(luo)建設將加(jia)(jia)(jia)快推進(jin)，為實現鄉(xiang)村振興(xing)提供堅實支撐。

　　身(shen)處互聯(lian)網(wang)(wang)大潮(chao)，面(mian)對日新月異的(de)信(xin)息技術、層(ceng)出(chu)不窮的(de)網(wang)(wang)絡應用(yong)、紅紅火(huo)火(huo)的(de)電子商務(wu)，“互聯(lian)網(wang)(wang)+農(nong)村”亟待提(ti)速。

　　新媒體(ti)版(ban)推出“補齊農(nong)村(cun)網(wang)絡短板”特別報道(dao)，為(wei)(wei)信息化(hua)進程中(zhong)的農(nong)村(cun)、農(nong)民、農(nong)業(ye)發展問(wen)診求策，為(wei)(wei)實現“讓(rang)(rang)農(nong)業(ye)成(cheng)為(wei)(wei)有(you)奔頭的產業(ye)，讓(rang)(rang)農(nong)民成(cheng)為(wei)(wei)有(you)吸(xi)引力的職業(ye)，讓(rang)(rang)農(nong)村(cun)成(cheng)為(wei)(wei)安居樂業(ye)的美麗家(jia)園”鼓勁加油(you)。

　　——編(bian) 者

　　截(jie)至2017年底，我國(guo)農村地(di)區(qu)互聯(lian)網普及率為35.4%，和(he)城(cheng)鎮地(di)區(qu)71.0%的(de)普及率相比，存在(zai)巨(ju)大(da)差距。

　　日(ri)前，工業和(he)信息化部(bu)印發(fa)《關于推進網絡扶貧(pin)的實(shi)施(shi)方案（2018—2020年）》，提出到2020年，全國12.29萬個建(jian)檔(dang)立(li)卡貧(pin)困村寬帶網絡覆蓋(gai)比例超過98%。

　　面對我(wo)國(guo)城(cheng)鄉仍然存在(zai)的互聯(lian)網(wang)普及方(fang)面的差(cha)距，如何補齊農村(cun)互聯(lian)網(wang)建設(she)和(he)發展的短板，進(jin)一(yi)步縮(suo)小城(cheng)鄉信息化差(cha)距？記者展開調查(cha)。

　　農村(cun)網民(min)增至2.09億(yi)

　　互聯(lian)網很大程度打破(po)資(zi)源(yuan)時(shi)空限制(zhi)，越來越多優質資(zi)源(yuan)通過(guo)網絡傳到農村

　　制作微課視頻，進(jin)行問卷(juan)調查(cha)，讀取學(xue)校通(tong)知，了(le)解學(xue)生表現(xian)……在山東青(qing)島西海岸新(xin)區港頭小(xiao)學(xue)使用(yong)的“樂教樂學(xue)”APP上，老師和(he)家(jia)長彼此信(xin)任、相互配合，把(ba)教育工作做(zuo)得有聲有色。如果回(hui)到兩年前，這所農村小(xiao)學(xue)的情況并(bing)非如此和(he)諧。

　　“一些家(jia)長以前(qian)不重(zhong)視學(xue)校工作，敷衍甚至排(pai)斥和我們溝通，讓(rang)人感到很迷茫。”學(xue)校老師段青瑋告訴記者，學(xue)校引入了“樂教樂學(xue)”后，家(jia)校溝通得(de)到很大的增強。

　　港頭小(xiao)學推進“互聯網(wang)+教育”，得(de)益于(yu)新(xin)區的農村互聯網(wang)基礎設施建設提速(su)。8家通(tong)信運營(ying)商共同完成“銅退(tui)光進”光纖改造工作，光纖網(wang)絡(luo)覆(fu)蓋率達100%。

　　農村(cun)網(wang)(wang)絡基礎設施(shi)建設如火如荼，越來(lai)(lai)越多的農民(min)享受到互(hu)聯網(wang)(wang)帶來(lai)(lai)的福利。根(gen)據中(zhong)國互(hu)聯網(wang)(wang)絡信息中(zhong)心統計(ji)，截(jie)至2017年底(di)(di)，我國有2.09億農村(cun)網(wang)(wang)民(min)，較2016年底(di)(di)增(zeng)加(jia)793萬人，增(zeng)幅為4.0%；農村(cun)地區(qu)互(hu)聯網(wang)(wang)普(pu)及率上升為35.4%，但(dan)和城鎮(zhen)地區(qu)71.0%的普(pu)及率相比，我國農村(cun)地區(qu)還(huan)存在(zai)巨大(da)差距。

　　2015年底(di)以來，工(gong)信(xin)部(bu)聯(lian)合財政部(bu)先后組(zu)織(zhi)實施了3批電信(xin)普遍服務試點，總計(ji)投(tou)入(ru)(ru)超400億元，以中央財政投(tou)入(ru)(ru)帶動企(qi)業投(tou)資，支持全國13萬個行政村(cun)開(kai)展(zhan)光纖網絡到村(cun)建設和升(sheng)級改造(zao)。

　　家(jia)住寧夏回族自治區賀蘭縣金貴鎮紅星村的葛新(xin)芳(fang)，是其中(zhong)的受(shou)益(yi)者(zhe)。去年村里完(wan)成電普覆蓋、光(guang)纖到戶工程后(hou)，她(ta)第一時間去鎮上(shang)移動營業廳，給自己(ji)家(jia)安裝了(le)光(guang)寬帶IPTV，直播、點播、回看，看得過癮(yin)。“50M的帶寬加電視機頂盒，一年300多塊(kuai)錢，劃(hua)算！”

　　如今(jin)，葛(ge)新(xin)芳一(yi)家(jia)日(ri)常生活(huo)有了很大(da)變化(hua)。購(gou)水、購(gou)電、農產品價格查(cha)詢等，都(dou)可(ke)以足不出戶、按鍵完成，去年，家(jia)里收獲3000多(duo)斤玉米，也通過網上交易賺了5000多(duo)元。

　　“寧夏2016年開啟電信(xin)普遍服(fu)務項目(mu)，到現在自然村(cun)通(tong)光纖比(bi)例達到80%，4G覆蓋行政村(cun)比(bi)例達到95%。”寧夏通(tong)信(xin)管理局信(xin)息通(tong)信(xin)發展(zhan)處處長袁波說，“我們還(huan)與脫貧(pin)攻堅工作緊(jin)密結合，目(mu)前已有多(duo)個試點貧(pin)困村(cun)通(tong)過特色農產品網絡銷售實現大幅增(zeng)收。”

　　南京(jing)大學(xue)社會(hui)學(xue)系教授陳云松表(biao)示，互聯(lian)網在(zai)很大程度上(shang)打(da)破了資(zi)源的(de)時空限制(zhi)，越來越多的(de)優質資(zi)源能(neng)夠通過(guo)網絡傳到農村，如(ru)實現產品供給和(he)市場需求(qiu)的(de)對接、宣(xuan)傳地方特色(se)文(wen)化等，對于(yu)彌合城鄉之間(jian)在(zai)經(jing)濟、教育(yu)、醫(yi)療等方面(mian)的(de)差(cha)距具有積極(ji)作用。

　　網絡入戶遇(yu)兩(liang)大難(nan)題(ti)

　　人口(kou)密(mi)度小，導致(zhi)(zhi)搭建(jian)成本更高；地形(xing)復雜，導致(zhi)(zhi)基礎設施搭建(jian)難度大

　　日前，中國(guo)移動湖北分公司(si)宣布，將用(yong)高速網絡(luo)快速覆(fu)蓋(gai)湖北農村偏遠地區(qu)，今年年底擬(ni)實(shi)現全省4825個(ge)建檔立卡貧困村4G網絡(luo)全覆(fu)蓋(gai)。據(ju)相關負責人介紹，由于(yu)農村地區(qu)地廣人稀，此(ci)次湖北移動將采(cai)用(yong)低頻段(duan)頻分雙工（FDD）進行網絡(luo)覆(fu)蓋(gai)，更適應基站廣覆(fu)蓋(gai)的特性需求(qiu)，也有利于(yu)后期(qi)運(yun)維管理。

　　“目前(qian)農村(cun)的網絡建(jian)設主(zhu)要面臨技術和(he)成本兩大難(nan)(nan)題。比如，人(ren)口密度小，導致搭建(jian)成本更(geng)高(gao)；地形復雜(za)，導致基礎設施搭建(jian)難(nan)(nan)度大。”陳云松(song)說，2017年(nian)四川涼山的“懸崖村(cun)”開通全網絡業務，就是一(yi)例。

　　涼山(shan)彝族自治州昭覺縣(xian)支爾莫鄉阿土勒爾村，曾一(yi)度(du)僅靠一(yi)條近800米的山(shan)路(lu)和外(wai)界聯系(xi)，山(shan)路(lu)沿懸(xuan)(xuan)崖(ya)(ya)峭壁(bi)垂(chui)直而下，被外(wai)界稱為“懸(xuan)(xuan)崖(ya)(ya)村”。2016年(nian)底(di)，四川移動將(jiang)“懸(xuan)(xuan)崖(ya)(ya)村”納入普遍(bian)服務項(xiang)目(mu)，投(tou)資100余萬元(yuan)新建(jian)4G基站，鋪設光纜19.5公(gong)里，實(shi)現(xian)了4G網絡全村覆蓋。2017年(nian)，“懸(xuan)(xuan)崖(ya)(ya)村”全面開通(tong)了光纖寬帶和高(gao)清電(dian)視，并且引進千里眼、云視訊等信息化(hua)項(xiang)目(mu)，為“懸(xuan)(xuan)崖(ya)(ya)村”打通(tong)脫貧道路(lu)。

　　除了自然條件(jian)限制，很多地區(qu)還可能疊(die)加人為(wei)困難，增加了建設(she)成(cheng)本和(he)難度(du)。

　　“其中(zhong)1.1公里桿路(lu)經(jing)過農田，800米需經(jing)過某林(lin)區保護站管(guan)轄范(fan)圍，協(xie)調難度較大……”經(jing)過實地(di)勘查和走訪后，工(gong)作人員(yuan)在(zai)“南長灘村(cun)光纜(lan)接入工(gong)程建(jian)設存在(zai)問題(ti)說明”上，列出了8個不好解決的問題(ti)。

　　南長灘村(cun)，是(shi)寧夏(xia)中(zhong)衛(wei)市沙坡頭區迎水橋鎮(zhen)的一個貧困村(cun)。由(you)于沒(mei)(mei)有通(tong)信路由(you)，光(guang)纜(lan)要過黃河，多(duo)年(nian)都沒(mei)(mei)有通(tong)寬帶。寧夏(xia)通(tong)信管理局相關負責人(ren)告訴記者，由(you)于架設桿路可能會打(da)破村(cun)民原本的生(sheng)活(huo)方式，常(chang)遇到村(cun)民阻擋建設。這需要多(duo)方積極(ji)協調溝通(tong)，做好(hao)村(cun)民思想(xiang)工作(zuo)。

　　“一方(fang)面(mian)，如(ru)果運營商能(neng)和政府(fu)有效合作，在城鄉規(gui)劃的(de)總體框架中整體設(she)(she)(she)計，避免(mian)通信工程與市政建(jian)設(she)(she)(she)脫(tuo)節，將(jiang)提高建(jian)設(she)(she)(she)效率和效果。”陳云松(song)說，另一方(fang)面(mian)，對于很多農民(min)來(lai)說，互聯(lian)網(wang)并不是生產和生活的(de)“必需品”，只有創造更(geng)多貼合農民(min)需求的(de)網(wang)絡應用，網(wang)絡建(jian)設(she)(she)(she)才能(neng)更(geng)受歡迎和支持。

　　線(xian)上(shang)線(xian)下門檻(jian)一起(qi)降

　　我(wo)國已建成運營超過(guo)16.9萬個益農信(xin)息社(she)，實現便(bian)民服務等“一(yi)社(she)綜合、一(yi)站解決”

　　今年春節，在北京(jing)工作的(de)于川回(hui)到山(shan)東濟寧的(de)農村老家(jia)休假，很快便(bian)驚(jing)詫于當地新(xin)的(de)“社交(jiao)方式”。“兩人可(ke)能還沒聊(liao)幾(ji)句，就(jiu)問(wen)起對方在某個短視頻APP上的(de)賬號，然后求關(guan)注、求點(dian)贊。”于川說(shuo)，“簡直(zhi)和互換(huan)名(ming)片一樣。”

　　據于(yu)(yu)川觀察，相(xiang)比于(yu)(yu)城市居民通過網絡(luo)購商品、看新聞、訂(ding)行程(cheng)等，老(lao)家的人們似乎將網絡(luo)作為一種娛(yu)樂工具。除了(le)聯絡(luo)彼此(ci)，看段子(zi)、看視頻成(cheng)為人們在網上(shang)最常(chang)做的事情(qing)。

　　這一點，在中國(guo)互聯網(wang)絡(luo)信息中心的調查結果中得到印(yin)證(zheng)。

　　農村地區網(wang)民在網(wang)購(gou)、理財、共(gong)享(xiang)單車等(deng)應用(yong)的使(shi)用(yong)率(lv)比城(cheng)鎮地區低20個百(bai)分點以上，但對于(yu)即時通(tong)信(xin)、網(wang)絡音樂(le)、網(wang)絡視頻等(deng)基礎類應用(yong)，城(cheng)鄉(xiang)差異并不太大。

　　陳(chen)云松指出，城鄉之(zhi)間網(wang)(wang)絡基礎(chu)設(she)施和(he)軟硬件(jian)設(she)備條件(jian)上的差異(yi)正逐步彌合；而(er)(er)人們在(zai)具體網(wang)(wang)絡應用領域(yu)上的差異(yi)，卻日益凸顯。城鄉居民(min)的信(xin)息(xi)使用模(mo)式(shi)和(he)生活方式(shi)有差異(yi)，對于目前的農村(cun)而(er)(er)言，很多人的日常生活與互聯網(wang)(wang)應用相隔(ge)較(jiao)遠。

　　北京大學互(hu)聯(lian)網發展(zhan)研究中心(xin)主任(ren)田麗認為，目前農(nong)村(cun)互(hu)聯(lian)網基(ji)礎設(she)施狀況和農(nong)民(min)信息素養，不足以(yi)支撐農(nong)村(cun)互(hu)聯(lian)網應用發展(zhan)的(de)市(shi)(shi)場(chang)環(huan)境，所以(yi)企業不會輕易介入。“企業一般關注成熟市(shi)(shi)場(chang)，習慣賺(zhuan)快錢(qian)，對(dui)需要(yao)培育和發展(zhan)的(de)市(shi)(shi)場(chang)沒有(you)充分的(de)耐心(xin)，需要(yao)政策引導。”

　　在(zai)今年(nian)4月舉行的首(shou)屆(jie)數(shu)字中國(guo)建(jian)設峰會上(shang)，農業農村部(bu)市場與經濟信息(xi)司(si)司(si)長唐(tang)珂介紹，我國(guo)已建(jian)成運營超過16.9萬個益農信息(xi)社，在(zai)每個試點實現了(le)公(gong)益服務(wu)、便民服務(wu)、電子(zi)商務(wu)和培訓體驗服務(wu)“一社綜合、一站解決”。2018年(nian)，將新增部(bu)分(fen)省(sheng)份(fen)開展全轄區推進示(shi)范，力爭(zheng)到今年(nian)底覆蓋(gai)全國(guo)一半以(yi)上(shang)省(sheng)份(fen)。

　　“農村發(fa)展(zhan)互聯網(wang)應(ying)用是一(yi)個系統工程(cheng)，除了網(wang)絡建設(she)本(ben)身之(zhi)外(wai)，其他方面(mian)也要跟上，例如(ru)要著力降(jiang)低線下(xia)門檻等(deng)。”中(zhong)國社會科學院(yuan)農村發(fa)展(zhan)研(yan)究所研(yan)究員黨國英(ying)說(shuo)。

良種還需良法，同樣優良的種子，不同的人種植有不同結果，說明種子是前提，技術是關鍵。為此，本公司組織技術人員編寫了一本通俗易懂的栽培技術要點，希望對引種者有一定的實際幫助。
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