時隔14年(nian)，《農村土地承包法》迎來大修。

10月(yue)31日上午，土(tu)地承(cheng)包(bao)法(fa)修正案草案提(ti)請十(shi)二屆全國(guo)人大常(chang)委會第三十(shi)次會議初審。其中明確(que)國(guo)家依法(fa)保護農村土(tu)地承(cheng)包(bao)關系穩定并長(chang)久不變。

為了(le)給(gei)予農民穩定的土地(di)(di)承(cheng)包(bao)經營預期，草案規定，耕地(di)(di)承(cheng)包(bao)期屆滿后再延長三十(shi)年(nian)。

此外(wai)，草案還對(dui)農村土地所(suo)有權(quan)、承包權(quan)、經營權(quan)三(san)權(quan)分(fen)置，土地經營入股、維護進城務工和(he)落戶農民(min)的土地承包權(quan)益作了(le)規定(ding)。都是咱們農民(min)兄弟最關心的問題(ti)，也可以說條(tiao)條(tiao)惠及(ji)民(min)生。

1.針對棄耕兩年，是否有權回收的問題

答：承(cheng)包地拋荒(huang)3年(nian)土地將被回(hui)收

這些年，“承包地連續(xu)拋荒棄耕2年，發包方(fang)是否(fou)有權(quan)回收”的問題一度爭議不斷，這主(zhu)要是由(you)于過去《農村土地承包法》中未明確(que)具體的回收年限。

現在可(ke)(ke)以(yi)告訴大(da)家，承包(bao)地拋荒兩(liang)年(nian)土(tu)地不會回收，但要(yao)繳納一定的(de)費用。而新版《農村土(tu)地承包(bao)法》明確(que)表示，連(lian)續拋荒三年(nian)以(yi)上發(fa)包(bao)方可(ke)(ke)以(yi)收回土(tu)地，將土(tu)地收回后可(ke)(ke)以(yi)重新發(fa)包(bao)。

2.針對進城落戶，土地還不還的問題

答：農民進(jin)城(cheng)落(luo)戶，土地承(cheng)包權可以不交還發包方

在(zai)之前的(de)土地(di)承包法中，如果承包方(fang)全家遷(qian)入設區(qu)的(de)市，轉為非農業戶口的(de)，是(shi)需要應將承包地(di)交回發包方(fang)的(de)，但是(shi)在(zai)草案(an)中把(ba)這一條給刪除(chu)了，并規定“不得以退(tui)出土地(di)承包權作(zuo)為農民進(jin)城落戶的(de)條件”。

 這樣的話進城工作的農民土地承包經營權得到(dao)了維護(hu)，在(zai)說的明白點就是，退不退出(chu)承包期，農民自己決定(ding)。同時(shi)國家也(ye)支持農民落戶城市。

3.針對“三權分置”問題

答：加強對(dui)土(tu)地(di)(di)承包權的保護(hu)，且農(nong)地(di)(di)用(yong)途不變

根據(ju)草案，此次(ci)農(nong)村土(tu)地(di)承(cheng)包法修改的(de)(de)主要內容之一(yi)是關于“三權(quan)(quan)(quan)(quan)分置”。草案規定，以(yi)家庭承(cheng)包方式取(qu)得的(de)(de)土(tu)地(di)承(cheng)包經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)在流轉中分為土(tu)地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)土(tu)地(di)經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)，同時明確(que)了土(tu)地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)土(tu)地(di)經營(ying)(ying)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)能。為加強對土(tu)地(di)承(cheng)包權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)保護。

草案規定，承包土地的(de)經營權流(liu)轉后，承包方(fang)(fang)與(yu)發包方(fang)(fang)的(de)承包關系不變，承包方(fang)(fang)的(de)土地承包權不變。

4.農民朋友常惦記的“分地”問題

答：承包(bao)耕地草(cao)地調整須經(jing)過2/3以(yi)上村民代(dai)表同意

再就是農民朋友們關(guan)心的(de)“分地(di)(di)(di)”“調(diao)地(di)(di)(di)”問題，如果(guo)要進行承包地(di)(di)(di)調(diao)整，必須是在“土地(di)(di)(di)承包關(guan)系穩定，不得打亂重分”的(de)基礎上調(diao)整，而且要經(jing)過2/3以(yi)上村(cun)民代(dai)表同意，政(zheng)府批準(zhun)才(cai)行。這一點具有地(di)(di)(di)方性(xing)，大家可關(guan)注近(jin)期(qi)自己所在地(di)(di)(di)的(de)地(di)(di)(di)方性(xing)法規(gui)。

5.針對農村婦女土地承包權益受侵犯的問題

答：維護婦女應該享有的(de)承包權益

農村(cun)婦(fu)女土地(di)承(cheng)包權(quan)益受侵犯(fan)的(de)(de)問題(ti)一直(zhi)存在(zai)，針(zhen)對這個問題(ti)，草案明確了(le)必(bi)須在(zai)土地(di)承(cheng)包經營權(quan)證、林權(quan)證等證書上將土地(di)承(cheng)包權(quan)的(de)(de)全部家(jia)庭(ting)成員列入。也就(jiu)是說，只(zhi)要證上有了(le)名字(zi)的(de)(de)農村(cun)婦(fu)女權(quan)益就(jiu)可以(yi)獲(huo)得保障了(le)。

6.針對土地經營權問題

答：土地經營權擬規定可以出(chu)轉包、入(ru)股

草案(an)還規(gui)定了承包地的經(jing)(jing)營權可以進(jin)行流轉和入(ru)股農業(ye)產業(ye)化經(jing)(jing)營，比如把土地出(chu)租給(gei)別人種(zhong)，收取租金，或者把土地經(jing)(jing)營權入(ru)股到合作社和當地農業(ye)企業(ye)等獲得分紅，具體操作各地會所有(you)不同。

另外農民(min)朋友要(yao)注意土地流轉后，如果對方擅自改(gai)變了土地用途或者(zhe)棄耕2年或者(zhe)嚴重破壞(huai)生態環境的，那么作為承包方的“你”是可以終(zhong)止合同，把土地收回來，而(er)且不需(xu)要(yao)賠償違約金(jin)。

7.針對大家最關心的耕地承包期

答(da)：我國擬修(xiu)法明確耕地承(cheng)包期屆滿后再延長三(san)十年

草案(an)也給(gei)出了明確規定，那就是，國家依法保(bao)護農村土地承包關系(xi)穩(wen)定并長久不變(bian)。

即耕地(di)的(de)(de)承(cheng)包(bao)期(qi)為(wei)30年(nian)。草地(di)的(de)(de)承(cheng)包(bao)期(qi)為(wei)30年(nian)至(zhi)50年(nian)。林地(di)的(de)(de)承(cheng)包(bao)期(qi)為(wei)30年(nian)至(zhi)70年(nian)；特殊林木的(de)(de)林地(di)承(cheng)包(bao)期(qi)，經(jing)國務院林業(ye)行政主管部門批準(zhun)可(ke)以延長(chang)。

 為了給予農民穩定的土(tu)地承包經營預(yu)期，草案規定，耕地承包期屆滿后再延長三(san)十年。

穩(wen)定農(nong)村土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包(bao)關系(xi)并保持長久不(bu)變，有(you)利于(yu)堅(jian)(jian)持和完善(shan)農(nong)村基本經營制度(du)，堅(jian)(jian)持農(nong)村土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)集體(ti)所有(you)，堅(jian)(jian)持家庭經營基礎性地(di)(di)位，堅(jian)(jian)持土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)承包(bao)關系(xi)穩(wen)定，核心是維護農(nong)民土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)權益。

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